2024年3月7日，美國貿易代表辦公室（USTR）在《聯(lián)邦公報》上發(fā)布通知，啟動了關于制定新貿易政策以促進供應鏈恢復能力的公眾咨詢。這一舉措旨在建立更具韌性的供應鏈，確保美國在全球挑戰(zhàn)下仍能維持關鍵物資的供應。

文件強調，強健的供應鏈應提供多樣化采購選項，能在沖擊后迅速適應和恢復，同時保護勞工權利和環(huán)境，并鞏固美國制造業(yè)和勞動力基礎。USTR尋求公眾對針對特定部門的政策工具、加強國內制造業(yè)和服務業(yè)、與志同道合的貿易伙伴和盟友合作以及衡量抗災能力等主題的意見。

公眾可通過書面意見在4月22日之前提交觀點。USTR還計劃在5月2日舉行聽證會，相關證詞申請應在4月12日之前提交。

征求意見范圍包括：

1. 美國的貿易和投資政策如何與相關的國內激勵措施相結合，更好地支持國內制造業(yè)和服務業(yè)的增長和投資？

2. 哪些現有的或新的工具可以幫助確保國內制造業(yè)和服務業(yè)的增長不會像過去幾十年那樣經歷離岸外包？

3. 美國的貿易和投資政策如何才能通過在區(qū)域貿易伙伴和盟友之間的可信網絡內加強協(xié)調和統(tǒng)一勞工和環(huán)境保護，促進良性循環(huán)和"競相發(fā)展"？

4. 有哪些貿易和投資政策工具可用于以下部門，以提高供應鏈韌性？在這些部門中，當前政策環(huán)境的哪些特點在提高韌性方面效果好，哪些效果較差？

——航空航天和航空航天部件；

——農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)；

——汽車和汽車零部件；

——呼叫中心、業(yè)務處理運營及相關服務；

——關鍵礦物，包括電動汽車和大型儲能電池，以及相關回收；

——金屬；

——醫(yī)藥和醫(yī)療產品；

——半導體、微電子及其投入；

——可再生能源發(fā)電、傳輸和儲存，包括太陽能和風能技術及其投入；

——紡織品，如紗線、織物、服裝和其他制成品。

5. 還有哪些部門可能需要專門的貿易和投資政策方法來提高供應鏈的韌性？這些方針應包括哪些內容？就這些部門而言，當前政策環(huán)境的哪些特點在提高供應鏈韌性方面效果好，哪些效果較差？

6. 在各部門中，獲得資本設備、制造設備和技術如何支持美國生產商的供應鏈韌性？

7. 技術標準和法規(guī)的制定如何支持供應鏈的韌性？

8. 有人擔心，自由貿易協(xié)定中的優(yōu)惠原產地規(guī)則可能會成為一個“后門”，使來自非協(xié)定締約方且不受勞工和環(huán)境承諾約束的國家的商品和/或企業(yè)受益?？梢圆扇∧男┬袆觼斫档瓦@些風險，并最大限度地提高締約方的生產？哪些政策可以支持強有力的原產地規(guī)則和對原產地規(guī)則的遵守？

9. 哪些因素在推動供應鏈和采購決策，貿易和投資政策如何影響這些決策？企業(yè)如何將地緣政治風險納入其全球和國內生產及采購決策？企業(yè)在供應鏈和采購決策中如何考慮可追溯性和透明度？

10. 供應鏈復原力在多大程度上影響著行業(yè)和投資者的資本分配決策？

11. 如何衡量供應鏈韌性，包括韌性不足的成本以及貿易和投資政策對韌性的影響？需要考慮哪些適當的定量或定性數據？

12. 美國的貿易和投資政策如何才能支持供應鏈包容弱勢小企業(yè)和服務不足的企業(yè)，包括少數族裔和婦女擁有的企業(yè)、退伍軍人擁有的企業(yè)、殘疾退伍軍人擁有的小企業(yè)以及HUBZone企業(yè)、并促進服務不足社區(qū)的貿易機會？

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