2025年9月26日，應(yīng)中國代表團要求，WTO服務(wù)貿(mào)易理事會散發(fā)其提交的“WTO成員加強和穩(wěn)定全球服務(wù)貿(mào)易的共同責(zé)任”提案（S/C/W/477）。提案全文如下：

服務(wù)貿(mào)易正成為全球貿(mào)易增長的重要引擎。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)貿(mào)易正以更快的速度擴張。據(jù)WTO統(tǒng)計，2024年全球服務(wù)出口額達到8.9萬億美元，同比增長9%。服務(wù)貿(mào)易目前占世界貿(mào)易的26.6%，對整體貿(mào)易增長的貢獻率超過60%。預(yù)計到2040年，這一比例將超過30%。服務(wù)貿(mào)易也為發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈創(chuàng)造了更多機會，發(fā)展中國家在全球服務(wù)貿(mào)易中的份額已超過30%。保持這一勢頭將不斷為全球經(jīng)濟注入穩(wěn)定性和確定性。

今年4月，美國政府單方面對全球施加所謂“對等關(guān)稅”。此舉公然違反WTO基本原則，破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，并威脅到WTO各成員的合法權(quán)益。作為全球最大的服務(wù)出口國，美國的服務(wù)出口額超過1萬億美元，占全球總量的13%。2010年至2024年，美國服務(wù)貿(mào)易年均順差始終保持在2500億美元以上，2024年這一數(shù)字更是接近3000億美元。根據(jù)各國政府官方數(shù)據(jù)，2025年上半年，美國仍是全球最大的服務(wù)貿(mào)易國，服務(wù)貿(mào)易進出口總額達1.024萬億美元，同比增長5.7%。在全球價值鏈相互關(guān)聯(lián)的當(dāng)下，單純關(guān)注貨物貿(mào)易具有誤導(dǎo)性。美國“對等關(guān)稅”的敘事并不完整，因為它忽視了其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模龐大且常被低估的順差。

在今年6月的服務(wù)貿(mào)易理事會會議上，中國曾強調(diào)需警惕貿(mào)易摩擦與動蕩向服務(wù)領(lǐng)域蔓延。早在美國首次宣布在全球范圍內(nèi)征收所謂“對等關(guān)稅”時，WTO 4月發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計》報告就已警示：盡管服務(wù)貿(mào)易不直接面臨關(guān)稅沖擊，但必然會受到間接影響。該報告將2025年全球商業(yè)服務(wù)貿(mào)易增長預(yù)期從基準值5.1%下調(diào)至4.0%，2026年預(yù)期從4.8%下調(diào)至4.1%。最新WTO數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度全球服務(wù)貿(mào)易增速顯著放緩，同比僅增長5%，約為前兩年同期增速的一半；歐洲和北美服務(wù)出口增速僅為3%，遠低于去年同期的8%和11%。這些數(shù)據(jù)清晰表明，單邊關(guān)稅舉措與政策不確定性嚴重削弱企業(yè)信心、抑制投資活動、擾亂全球供應(yīng)鏈，并加劇貿(mào)易摩擦與動蕩的蔓延，其全面影響仍在持續(xù)顯現(xiàn)。

在此背景下，中國呼吁WTO各成員共同穩(wěn)定并強化全球服務(wù)貿(mào)易，鞏固和完善開放、穩(wěn)定、可預(yù)期的多邊貿(mào)易體制。為此，中國提出以下建議：

第一，維護成員間服務(wù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定。我們遺憾地注意到，多邊貿(mào)易體制正面臨二戰(zhàn)以來最嚴峻的挑戰(zhàn)——全球范圍內(nèi)依據(jù)WTO最惠國待遇原則開展的貿(mào)易占比已降至72%，且可能進一步下滑。中國呼吁所有成員遵守《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)則及自身承諾，堅守最惠國待遇、非歧視等WTO核心原則，努力在WTO規(guī)則框架下保障全球服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定運行。

第二，營造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有利環(huán)境。鼓勵各成員主動采取措施，進一步降低服務(wù)貿(mào)易壁壘，順應(yīng)全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的國際合作，推動全球服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和包容性發(fā)展。通過互利合作，各成員可實現(xiàn)共同繁榮，確保服務(wù)貿(mào)易始終是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

第三，通過多邊合作解決服務(wù)貿(mào)易摩擦。中國呼吁各成員提高服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策的透明度，在多邊框架內(nèi)加強信息共享與經(jīng)驗交流，在解決貿(mào)易摩擦?xí)r，優(yōu)先選擇多邊合作而非單邊措施。雙邊談判是緩解和解決貿(mào)易摩擦的渠道之一，但雙邊安排必須以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，不得違反WTO非歧視原則，也不得損害第三方利益。

第四，推動在第十四屆部長級會議上取得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有意義的成果。各成員應(yīng)采取靈活和包容的方式，確保WTO與時俱進，并在WTO中達成更多以發(fā)展為導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易成果。中國支持在服務(wù)貿(mào)易理事會就包括金融服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、人工智能和良好監(jiān)管實踐等共同關(guān)心的問題開展對話，以期在第十四次部長級會議上就這些問題取得有意義的成果。

服務(wù)貿(mào)易是全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的關(guān)鍵驅(qū)動力，其健康發(fā)展需要所有WTO成員共同努力。然而，單邊行動和不斷升級的貿(mào)易摩擦正在侵蝕多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)，削弱全球商業(yè)信心。中國呼吁所有成員依照WTO規(guī)則行事，通過開放、合作、多邊對話和必要改革來維護服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)定性和可預(yù)測性。中國愿與所有成員一道，推進服務(wù)領(lǐng)域開放合作，培育創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟，共同促進全球服務(wù)貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。

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