2025年7月22日，英國排放交易計劃（ETS）管理局宣布，將溫室氣體移除量（GGRs）正式納入其排放交易體系。這將允許企業(yè)利用碳清除配額抵消難以減排的排放，以滿足工業(yè)溫室氣體減排體系下的配額要求，旨在提升環(huán)境完整性與市場信心，并為英國本土GGR產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

針對GGR配額與現(xiàn)有英國配額（UKAs）的差異化問題，管理局雖未作出最終決定，但“傾向于在可行條件下對配額進(jìn)行差異化處理”，并認(rèn)可此舉在提高透明度及促進(jìn)價格發(fā)現(xiàn)方面的“顯著優(yōu)勢”。84%的利益相關(guān)方支持差異化，其中41%傾向于通用GGR配額而非技術(shù)特定型選項(xiàng)。管理局將深入研究技術(shù)實(shí)施及與其他政策的協(xié)同作用后再作最終裁決。

為便利GGR運(yùn)營商進(jìn)入市場，管理局計劃通過拍賣方式提供清除配額，預(yù)計將通過確定市場需求、降低交易成本支持高質(zhì)量清除技術(shù)部署。管理局對探索多種拍賣形式持開放態(tài)度，包括“產(chǎn)品組合拍賣”（PMAs），該模式可在一次拍賣中對多種產(chǎn)品競標(biāo)，降低拍賣失敗風(fēng)險。

初期，僅英國境內(nèi)的GGRs項(xiàng)目有資格獲得英國ETS清除配額，此舉旨在促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、簡化監(jiān)測、報告與核查（MRV）流程，與英國法定碳預(yù)算及凈零目標(biāo)相符，預(yù)計將有效帶動英國GGRs行業(yè)投資增長，未來或?qū)⒏鶕?jù)市場及政策發(fā)展調(diào)整。

此次整合將側(cè)重于工程碳移除技術(shù)，如直接空氣捕獲（DAC）或生物能源碳捕獲與封存（BECCS）技術(shù)。政府同時在探討將高質(zhì)量林地碳移除量納入體系，但尚未宣布相關(guān)決定。所有清除項(xiàng)目需證明其碳儲存期至少達(dá)到200年，且將實(shí)施一套涵蓋責(zé)任措施、可替代性措施及最短儲存期要求的全面永久性框架。對于泥炭地修復(fù)，因目前主要被視為減排技術(shù)，暫不納入。

管理局目標(biāo)是2028年底前完成GGR整合至英國ETS的立法工作，2029年底前實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營。實(shí)施過程中將采取過渡性供應(yīng)控制以確保市場穩(wěn)定并與凈零目標(biāo)一致，但不引入需求控制（如最低購買要求），以避免市場扭曲，鼓勵開放競爭。

英國排放交易體系于2021年啟動，取代了英國在歐盟排放交易體系中的參與。該體系為高排放關(guān)鍵行業(yè)設(shè)定溫室氣體排放上限且逐步降低，激勵企業(yè)減少排放。企業(yè)每產(chǎn)生一噸排放需獲得相應(yīng)配額，排放量低于上限的企業(yè)可在二級市場出售配額，形成碳價，促使企業(yè)投資清潔能源和提高能源效率。此次GGRs的納入，將進(jìn)一步強(qiáng)化該體系在應(yīng)對氣候變化中的作用。

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