2025年7月7日，美國環(huán)境保護署（EPA）正式發(fā)布了《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（RFS）計劃：2024年纖維素生物燃料體積要求的部分豁免及RFS計劃修訂規(guī)則》的最終規(guī)則。

該規(guī)則旨在應(yīng)對2024年纖維素生物燃料產(chǎn)量不足的問題，并對RFS計劃進(jìn)行相應(yīng)修訂。

纖維素生物燃料部分豁免

EPA在規(guī)則中指出，由于2024年纖維素生物燃料的實際產(chǎn)量低于預(yù)期，決定部分豁免2024年纖維素生物燃料的體積要求。

根據(jù)《清潔空氣法》（CAA）第211(o)(7)(D)條規(guī)定的“纖維素豁免權(quán)”，EPA將2024年纖維素生物燃料的體積要求從原先設(shè)定的10.9億加侖減少至10.1億加侖可再生識別碼（RINs），減少了0.08億加侖。

EPA表示，這一決定是基于對2024年纖維素生物燃料實際生產(chǎn)情況的評估。

據(jù)預(yù)測，2024年實際生成的纖維素RINs數(shù)量為10.1億，低于原先設(shè)定的10.9億目標(biāo)。因此，部分豁免是必要的，以確保RFS計劃的可行性和有效性。

纖維素豁免信用（CWCs）的提供

為配合纖維素生物燃料體積要求的豁免，EPA還將提供纖維素豁免信用（CWCs），允許義務(wù)方通過購買這些信用來滿足其纖維素生物燃料義務(wù)。

CWCs的價格將根據(jù)汽油批發(fā)價格的加權(quán)平均值計算，確保市場的公平性和透明度。

RFS計劃的其他修訂

除了纖維素生物燃料的部分豁免外，EPA還對RFS計劃進(jìn)行了其他修訂，包括：

修訂汽油批發(fā)價格數(shù)據(jù)源：由于EIA不再更新原有的汽油批發(fā)價格數(shù)據(jù)，EPA將采用新的數(shù)據(jù)源來計算CWCs的價格。新的數(shù)據(jù)源包括紐約港常規(guī)汽油、美國墨西哥灣常規(guī)汽油和洛杉磯RBOB常規(guī)汽油的現(xiàn)貨價格，并按37.5%、37.5%和25%的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均。

可再生CNG/LNG的測量方法：EPA修訂了關(guān)于可再生壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）的測量方法，允許使用文檔（如管道或公用事業(yè)聲明、磅秤票據(jù)或提單）來證明可再生CNG/LNG的體積，而不僅限于使用指定的在線氣相色譜儀和流量計。

經(jīng)濟影響分析

EPA對此次規(guī)則修訂的經(jīng)濟影響進(jìn)行了分析。

預(yù)計此次部分豁免將帶來約1.87億美元的成本節(jié)約，主要來自于減少了對高成本纖維素生物燃料的需求，轉(zhuǎn)而增加對低成本先進(jìn)生物燃料的需求。

盡管這一行動將減少對纖維素RINs的需求，但預(yù)計對纖維素RINs價格的影響較小，同時可能會略微增加先進(jìn)RINs的價格。

生效時間和后續(xù)措施

該規(guī)則將于2025年9月5日正式生效。EPA表示，此次修訂是基于市場實際情況的針對性調(diào)整，未來將繼續(xù)評估RFS計劃的實施效果，并可能在后續(xù)年份進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管框架。相關(guān)文件可通過EPA官網(wǎng)或聯(lián)邦公報查詢，公眾可在2025年9月5日前提交司法審查申請。

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