2023年10月，美國(guó)政府發(fā)布《關(guān)于安全、可靠、值得信賴地開(kāi)發(fā)和使用人工智能的行政命令》（Executive Order on the Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence）。2024年10月底美國(guó)政府發(fā)布該行政命令取得的主要成就情況說(shuō)明書(shū)。目前聯(lián)邦機(jī)構(gòu)主要在以下五大方面，采取共計(jì)100多項(xiàng)行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)該行政命令。

第一，管理安全風(fēng)險(xiǎn)方面。政府采取許多措施以保護(hù)美國(guó)人免受人工智能帶來(lái)的危險(xiǎn)生物材料、軟件漏洞等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。一是政府利用《國(guó)防生產(chǎn)法》的授權(quán)，要求大型人工智能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員向政府報(bào)告包括安全、安保測(cè)試結(jié)果在內(nèi)的重要信息。二是推進(jìn)人工智能安全科學(xué)發(fā)展。美國(guó)能源部開(kāi)展相關(guān)人工智能評(píng)估工作，用于測(cè)試核安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)發(fā)用于管理人工智能風(fēng)險(xiǎn)的指南與工具。美國(guó)人工智能安全研究所（U.S. AI Safety Institute）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（National Institute of Standards and Technology）發(fā)布管理與生成式人工智能相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)框架；美國(guó)國(guó)防部發(fā)布負(fù)責(zé)任使用人工智能工具包，促進(jìn)人工智能相關(guān)項(xiàng)目與國(guó)防部道德原則保持一致。四是發(fā)布首個(gè)關(guān)于人工智能的國(guó)家安全備忘錄。該備忘錄為美國(guó)政府機(jī)構(gòu)提供具體實(shí)施方案，確保美國(guó)引領(lǐng)全球發(fā)展安全、可靠、值得信賴的人工智能。五是確定核酸合成篩選框架，以防止濫用人工智能設(shè)計(jì)危險(xiǎn)生化材料。六是成立新的人工智能數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施工作組，該工作組推進(jìn)政策簡(jiǎn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。七是采取措施降低人工智能生成內(nèi)容帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，包括標(biāo)記具體內(nèi)容和提高人工智能生成透明度等。八是打擊人工智能生成性虐待圖像。人工智能生成性虐待圖形（包括女性、未成年人、LGBT群體等相關(guān)圖像）是人工智能增長(zhǎng)最快的有害用途。美國(guó)司法部首次資助為前述受害者提供24小時(shí)全天幫助和支持的電話熱線。九是成立人工智能安全與安保委員會(huì)（ AI Safety and Security Board）。該委員會(huì)就在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中安全可靠地使用人工智能向國(guó)土安全部提供建議。此外，財(cái)務(wù)部發(fā)布管理金融部門(mén)使用人工智能的安全風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告，能源部發(fā)布人工智能對(duì)電網(wǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告。十是使用人工智能保護(hù)重要政府軟件系統(tǒng)試點(diǎn)。國(guó)防部和國(guó)土安全部進(jìn)行人工智能試點(diǎn)，以解決政府網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)漏洞。

第二，工人、消費(fèi)者以及隱私和民權(quán)方面。人工智能改變美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)的商品與服務(wù)，也影響工作和工作場(chǎng)所，產(chǎn)生或加劇了隱私、公平和民權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府采取了許多措施以保護(hù)美國(guó)人免受上述風(fēng)險(xiǎn)。一是制定基本原則并出臺(tái)指南，以保護(hù)勞動(dòng)者。勞工部發(fā)布人工智能使用原則和最佳實(shí)踐，督促雇主以員工福祉為中心，以提高工作質(zhì)量的方式構(gòu)建和使用人工智能。二是保護(hù)患者權(quán)利和安全，并鼓勵(lì)創(chuàng)新。衛(wèi)生與公眾服務(wù)部制定人工智能安全計(jì)劃，跟蹤人工智能在醫(yī)療保健環(huán)境中不良使用事件；制定在藥物開(kāi)發(fā)過(guò)程中使用人工智能的目標(biāo)、原則；落實(shí)《平價(jià)醫(yī)療法案》第1557條，要求醫(yī)療保健相關(guān)實(shí)體在使用人工智能工具時(shí)應(yīng)采取措施識(shí)別和減輕歧視。三是發(fā)布在教育中安全、可靠、可信設(shè)計(jì)和使用人工智能。教育部發(fā)布指南，呼吁教育技術(shù)開(kāi)發(fā)人員在遵循保護(hù)權(quán)利、透明度等要求的前提下設(shè)計(jì)人工智能，10月教育部發(fā)布工具包以支持學(xué)校及相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)任地使用人工智能。四是發(fā)布人工智能在住房領(lǐng)域的非歧視性指南。消費(fèi)者金融保護(hù)局發(fā)布規(guī)則，要求房屋估價(jià)的算法和人工智能是公平的、非歧視性的并且沒(méi)有利益沖突。五是在管理公共福利計(jì)劃時(shí)負(fù)責(zé)任地使用人工智能和算法系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部發(fā)布相關(guān)指南，以保證關(guān)鍵福利計(jì)劃制定中人工智能負(fù)責(zé)任地使用。六是重申預(yù)防和解決人工智能造成的非法歧視和其他危害的承諾。司法部召集民權(quán)辦公室和高級(jí)政府官員促進(jìn)人工智能和民權(quán)協(xié)調(diào)。七是增強(qiáng)隱私保護(hù)，保護(hù)美國(guó)人免受人工智能造成的隱私風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和能源部致力于促進(jìn)隱私增強(qiáng)技術(shù)發(fā)展。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)啟動(dòng)2300萬(wàn)美元推進(jìn)隱私保護(hù)數(shù)據(jù)共享實(shí)踐計(jì)劃。能源部啟動(dòng)6800萬(wàn)美元項(xiàng)目推動(dòng)人工智能科學(xué)研究，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域隱私增強(qiáng)技術(shù)使用。

第三，利用人工智能造福人類。過(guò)去一年里，美國(guó)各部門(mén)抓住人工智能發(fā)展的巨大前景，與私營(yíng)部門(mén)合作，促進(jìn)人工智能有價(jià)值地開(kāi)發(fā)和使用。一是啟動(dòng)國(guó)家人工智能研究資源試點(diǎn)，為150多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)提供計(jì)算和其他人工智能訪問(wèn)權(quán)限。該研究資源試點(diǎn)由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、能源部以及其他政府、非政府組織共同合作建立，用以支持人工智能研究和教育。二是在美國(guó)各地推廣人工智能教育和培訓(xùn)。三是吸引頂尖人工智能科學(xué)家、工程師、企業(yè)家等高精尖人群來(lái)美，包括簡(jiǎn)化相關(guān)人員簽證規(guī)則等。四是發(fā)布軍民兩用基礎(chǔ)模型的分析評(píng)估報(bào)告，包括優(yōu)劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)與影響等內(nèi)容。五是提供高達(dá)1億美元資金支持人工智能自主實(shí)驗(yàn)應(yīng)用。六是新成立兩個(gè)人工智能研究機(jī)構(gòu)用于構(gòu)建人工智能工具，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨學(xué)科進(jìn)步。七是投入大量資金促進(jìn)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)任開(kāi)發(fā)和使用人工智能。能源部在 VoltAIc計(jì)劃中投入1300萬(wàn)美元，使用人工智能加速清潔能源部署。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)與慈善機(jī)構(gòu)合作，向美國(guó)各地44個(gè)多學(xué)科、多部門(mén)團(tuán)隊(duì)投入超過(guò)1800萬(wàn)美元，以推進(jìn)負(fù)責(zé)任使用人工智能，確保道德、法律、社區(qū)等社會(huì)因素納入技術(shù)創(chuàng)造的生命周期中。八是發(fā)布首份人工智能支持美國(guó)清潔能源增長(zhǎng)的潛力報(bào)告，提出未來(lái)十年人工智能在能源領(lǐng)域的機(jī)遇。九是發(fā)布人工智能如何實(shí)現(xiàn)美國(guó)最大發(fā)展圖景。該圖景提出人工智能可以緩解氣候變化、建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、確保政府為每個(gè)美國(guó)人服務(wù)等。為實(shí)現(xiàn)前述圖景，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部推出研發(fā)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)人工智能潛在用途，促進(jìn)在臨床實(shí)驗(yàn)開(kāi)始前更好預(yù)測(cè)藥物的安全性和有效性?？偨y(tǒng)科技技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)撰寫(xiě)報(bào)告，概述人工智能在徹底改變和加速科學(xué)方面的潛力。十是發(fā)布解決人工智能和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉領(lǐng)域重要問(wèn)題指南。美國(guó)專利商標(biāo)局發(fā)布指導(dǎo)文件，解決涉及人工智能專利問(wèn)題。

第四，將人工智能及相關(guān)人才引入政府。將人工智能以及相關(guān)專業(yè)人才引入政府對(duì)于管理人工智能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇至關(guān)重要。一是首次發(fā)布推動(dòng)聯(lián)邦政府使用人工智能進(jìn)行創(chuàng)新的政策。白宮管理和預(yù)算辦公室發(fā)布M-24-10備忘錄，要求各政府機(jī)構(gòu)使用人工智能，存在可能影響美國(guó)人權(quán)利或安全的情況時(shí)，采取保障措施。保障措施具體包括，評(píng)估、測(cè)試和監(jiān)控人工智能對(duì)公眾的影響，提供政府使用人工智能的透明度等。二是發(fā)布促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任采購(gòu)人工智能的政策。白宮管理和預(yù)算辦公室發(fā)布M-24-18備忘錄，促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在采購(gòu)人工智能時(shí)，具有風(fēng)險(xiǎn)管理、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)和制定戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)信息和工具。此項(xiàng)政策將指導(dǎo)聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)任地推進(jìn)人工智能創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管理。三是招納大約250名人工智能相關(guān)人才進(jìn)入聯(lián)邦政府。國(guó)土安全部建立專門(mén)人工智能團(tuán)隊(duì)，目前已有30余名成員。四是成立首席人工智能委員會(huì)，進(jìn)行跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)資源共享，并落實(shí)白宮管理和預(yù)算辦公室發(fā)布相關(guān)政策。五是為聯(lián)邦政府人工智能使用清單引入相關(guān)說(shuō)明，包括識(shí)別具體人工智能使用時(shí)可能對(duì)公民權(quán)利產(chǎn)生的影響、存在的風(fēng)險(xiǎn)等，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)如何根據(jù)白宮管理和預(yù)算辦公室政策要求解決相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。六是促進(jìn)有利于公共利益技術(shù)生態(tài)形成。白宮為政府、學(xué)術(shù)界提供資金，促進(jìn)人工智能人才培育，有助于政府獲得多元化人才。七是為引進(jìn)人工智能相關(guān)人才，設(shè)置新招聘機(jī)制。為引進(jìn)人才，白宮人事管理辦公室開(kāi)啟新招聘機(jī)制，包括直接招聘和例外招聘，相關(guān)人才的薪酬、休假等可以靈活調(diào)整，以最大限度留住人工智能相關(guān)人才。

第五，提升美國(guó)海外領(lǐng)導(dǎo)力。美國(guó)《人工智能行政令》領(lǐng)導(dǎo)全球努力實(shí)現(xiàn)人工智能相關(guān)承諾，降低人工智能風(fēng)險(xiǎn)，確保負(fù)責(zé)任使用人工智能。為此，聯(lián)邦政府采取系列措施。一是發(fā)布并通過(guò)了一項(xiàng)具有里程碑意義的聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議。該項(xiàng)決議獲得100多個(gè)共同提案國(guó)（包括中國(guó)）的一致通過(guò)，為世界各國(guó)提出一個(gè)共同愿景，即促進(jìn)安全可靠使用人工智能應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。二是與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)人工智能國(guó)際規(guī)則交流，副總統(tǒng)代表美國(guó)參加2023年英國(guó)人工智能安全峰會(huì)、2024年人工智能首爾峰會(huì)等。三是人工智能安全研究所和其他政府支持的科學(xué)研究所共同建立全球網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人工智能技術(shù)層面的安全。該網(wǎng)絡(luò)將于11月正式啟動(dòng)，將加速關(guān)鍵信息交換，促進(jìn)可兼容的安全評(píng)估和政策。四是擴(kuò)大了美國(guó)主導(dǎo)的《關(guān)于在軍事中負(fù)責(zé)任使用人工智能和自主技術(shù)的政治宣言》（Political Declaration on the Responsible Military Use of Artificial Intelligence and Autonomy）的全球支持?，F(xiàn)在有 56 個(gè)國(guó)家支持這項(xiàng)政治宣言，該宣言概述了負(fù)責(zé)任地開(kāi)發(fā)、部署和使用軍事人工智能。五是為美國(guó)參加全球人工智能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施制定全面計(jì)劃。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、國(guó)土安全部將在90天內(nèi)分別報(bào)告根據(jù)計(jì)劃采取的行動(dòng)。六是簽署歐洲委員會(huì)關(guān)于人工智能與人權(quán)、民主和法治的框架公約。這是關(guān)于人工智能的首個(gè)多邊條約，肯定了現(xiàn)有人權(quán)義務(wù)與人工智能活動(dòng)的相關(guān)性。七是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任使用人工智能科技的政府實(shí)踐的聯(lián)合聲明發(fā)展。自由在線聯(lián)盟（Freedom Online Coalition）的41個(gè)國(guó)家承諾簽署該聯(lián)合聲明，呼吁各國(guó)政府負(fù)責(zé)任開(kāi)發(fā)、使用和采購(gòu)人工智能。八是發(fā)起打擊基于性別的在線騷擾和虐待全球行動(dòng)伙伴關(guān)系 （Global Partnership for Action on Gender-Based Online Harassment and Abuse）。由 15 個(gè)國(guó)家組成的全球伙伴關(guān)系 （Global Partnership）推進(jìn)解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的國(guó)際政策，發(fā)起新計(jì)劃以防止和應(yīng)對(duì)由于技術(shù)發(fā)展（包括人工智能）帶來(lái)的性別暴力。九是美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)際開(kāi)發(fā)署發(fā)布相關(guān)資源，以推進(jìn)全球人工智能研究，并利用人工智能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

原文：

1.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/10/30/fact-sheet-key-ai-accomplishments-in-the-year-since-the-biden-harris-administrations-landmark-executive-order/

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