2023年10月，美國政府發(fā)布《關于安全、可靠、值得信賴地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》（Executive Order on the Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence）。2024年10月底美國政府發(fā)布該行政命令取得的主要成就情況說明書。目前聯(lián)邦機構主要在以下五大方面，采取共計100多項行動以實現(xiàn)該行政命令。

第一，管理安全風險方面。政府采取許多措施以保護美國人免受人工智能帶來的危險生物材料、軟件漏洞等方面的安全風險。一是政府利用《國防生產(chǎn)法》的授權，要求大型人工智能系統(tǒng)開發(fā)人員向政府報告包括安全、安保測試結果在內的重要信息。二是推進人工智能安全科學發(fā)展。美國能源部開展相關人工智能評估工作，用于測試核安全風險。三是開發(fā)用于管理人工智能風險的指南與工具。美國人工智能安全研究所（U.S. AI Safety Institute）和國家標準與技術研究院（National Institute of Standards and Technology）發(fā)布管理與生成式人工智能相關的風險框架；美國國防部發(fā)布負責任使用人工智能工具包，促進人工智能相關項目與國防部道德原則保持一致。四是發(fā)布首個關于人工智能的國家安全備忘錄。該備忘錄為美國政府機構提供具體實施方案，確保美國引領全球發(fā)展安全、可靠、值得信賴的人工智能。五是確定核酸合成篩選框架，以防止濫用人工智能設計危險生化材料。六是成立新的人工智能數(shù)據(jù)中心基礎設施工作組，該工作組推進政策簡化，促進數(shù)據(jù)中心開發(fā)運營。七是采取措施降低人工智能生成內容帶來的風險，包括標記具體內容和提高人工智能生成透明度等。八是打擊人工智能生成性虐待圖像。人工智能生成性虐待圖形（包括女性、未成年人、LGBT群體等相關圖像）是人工智能增長最快的有害用途。美國司法部首次資助為前述受害者提供24小時全天幫助和支持的電話熱線。九是成立人工智能安全與安保委員會（ AI Safety and Security Board）。該委員會就在關鍵基礎設施中安全可靠地使用人工智能向國土安全部提供建議。此外，財務部發(fā)布管理金融部門使用人工智能的安全風險的報告，能源部發(fā)布人工智能對電網(wǎng)潛在風險的評估報告。十是使用人工智能保護重要政府軟件系統(tǒng)試點。國防部和國土安全部進行人工智能試點，以解決政府網(wǎng)絡中的相關漏洞。

第二，工人、消費者以及隱私和民權方面。人工智能改變美國人購買的商品與服務，也影響工作和工作場所，產(chǎn)生或加劇了隱私、公平和民權的風險。美國政府采取了許多措施以保護美國人免受上述風險。一是制定基本原則并出臺指南，以保護勞動者。勞工部發(fā)布人工智能使用原則和最佳實踐，督促雇主以員工福祉為中心，以提高工作質量的方式構建和使用人工智能。二是保護患者權利和安全，并鼓勵創(chuàng)新。衛(wèi)生與公眾服務部制定人工智能安全計劃，跟蹤人工智能在醫(yī)療保健環(huán)境中不良使用事件；制定在藥物開發(fā)過程中使用人工智能的目標、原則；落實《平價醫(yī)療法案》第1557條，要求醫(yī)療保健相關實體在使用人工智能工具時應采取措施識別和減輕歧視。三是發(fā)布在教育中安全、可靠、可信設計和使用人工智能。教育部發(fā)布指南，呼吁教育技術開發(fā)人員在遵循保護權利、透明度等要求的前提下設計人工智能，10月教育部發(fā)布工具包以支持學校及相關負責人負責任地使用人工智能。四是發(fā)布人工智能在住房領域的非歧視性指南。消費者金融保護局發(fā)布規(guī)則，要求房屋估價的算法和人工智能是公平的、非歧視性的并且沒有利益沖突。五是在管理公共福利計劃時負責任地使用人工智能和算法系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生與公眾服務部發(fā)布相關指南，以保證關鍵福利計劃制定中人工智能負責任地使用。六是重申預防和解決人工智能造成的非法歧視和其他危害的承諾。司法部召集民權辦公室和高級政府官員促進人工智能和民權協(xié)調。七是增強隱私保護，保護美國人免受人工智能造成的隱私風險。美國國家科學基金會和能源部致力于促進隱私增強技術發(fā)展。美國國家科學基金會啟動2300萬美元推進隱私保護數(shù)據(jù)共享實踐計劃。能源部啟動6800萬美元項目推動人工智能科學研究，推動人工智能領域隱私增強技術使用。

第三，利用人工智能造福人類。過去一年里，美國各部門抓住人工智能發(fā)展的巨大前景，與私營部門合作，促進人工智能有價值地開發(fā)和使用。一是啟動國家人工智能研究資源試點，為150多個研究團隊提供計算和其他人工智能訪問權限。該研究資源試點由美國國家科學基金會、能源部以及其他政府、非政府組織共同合作建立，用以支持人工智能研究和教育。二是在美國各地推廣人工智能教育和培訓。三是吸引頂尖人工智能科學家、工程師、企業(yè)家等高精尖人群來美，包括簡化相關人員簽證規(guī)則等。四是發(fā)布軍民兩用基礎模型的分析評估報告，包括優(yōu)劣勢、風險與影響等內容。五是提供高達1億美元資金支持人工智能自主實驗應用。六是新成立兩個人工智能研究機構用于構建人工智能工具，促進跨領域跨學科進步。七是投入大量資金促進整個社會負責任開發(fā)和使用人工智能。能源部在 VoltAIc計劃中投入1300萬美元，使用人工智能加速清潔能源部署。美國國家科學基金會與慈善機構合作，向美國各地44個多學科、多部門團隊投入超過1800萬美元，以推進負責任使用人工智能，確保道德、法律、社區(qū)等社會因素納入技術創(chuàng)造的生命周期中。八是發(fā)布首份人工智能支持美國清潔能源增長的潛力報告，提出未來十年人工智能在能源領域的機遇。九是發(fā)布人工智能如何實現(xiàn)美國最大發(fā)展圖景。該圖景提出人工智能可以緩解氣候變化、建立良好的基礎設施、促進制造業(yè)發(fā)展、確保政府為每個美國人服務等。為實現(xiàn)前述圖景，衛(wèi)生與公眾服務部推出研發(fā)計劃，開發(fā)人工智能潛在用途，促進在臨床實驗開始前更好預測藥物的安全性和有效性?？偨y(tǒng)科技技術顧問委員會撰寫報告，概述人工智能在徹底改變和加速科學方面的潛力。十是發(fā)布解決人工智能和知識產(chǎn)權交叉領域重要問題指南。美國專利商標局發(fā)布指導文件，解決涉及人工智能專利問題。

第四，將人工智能及相關人才引入政府。將人工智能以及相關專業(yè)人才引入政府對于管理人工智能帶來的風險與機遇至關重要。一是首次發(fā)布推動聯(lián)邦政府使用人工智能進行創(chuàng)新的政策。白宮管理和預算辦公室發(fā)布M-24-10備忘錄，要求各政府機構使用人工智能，存在可能影響美國人權利或安全的情況時，采取保障措施。保障措施具體包括，評估、測試和監(jiān)控人工智能對公眾的影響，提供政府使用人工智能的透明度等。二是發(fā)布促進聯(lián)邦機構負責任采購人工智能的政策。白宮管理和預算辦公室發(fā)布M-24-18備忘錄，促進聯(lián)邦機構在采購人工智能時，具有風險管理、促進競爭性市場和制定戰(zhàn)略規(guī)劃的相關信息和工具。此項政策將指導聯(lián)邦政府負責任地推進人工智能創(chuàng)新和風險管理。三是招納大約250名人工智能相關人才進入聯(lián)邦政府。國土安全部建立專門人工智能團隊，目前已有30余名成員。四是成立首席人工智能委員會，進行跨機構協(xié)調，以實現(xiàn)資源共享，并落實白宮管理和預算辦公室發(fā)布相關政策。五是為聯(lián)邦政府人工智能使用清單引入相關說明，包括識別具體人工智能使用時可能對公民權利產(chǎn)生的影響、存在的風險等，以及相關機構如何根據(jù)白宮管理和預算辦公室政策要求解決相關風險。六是促進有利于公共利益技術生態(tài)形成。白宮為政府、學術界提供資金，促進人工智能人才培育，有助于政府獲得多元化人才。七是為引進人工智能相關人才，設置新招聘機制。為引進人才，白宮人事管理辦公室開啟新招聘機制，包括直接招聘和例外招聘，相關人才的薪酬、休假等可以靈活調整，以最大限度留住人工智能相關人才。

第五，提升美國海外領導力。美國《人工智能行政令》領導全球努力實現(xiàn)人工智能相關承諾，降低人工智能風險，確保負責任使用人工智能。為此，聯(lián)邦政府采取系列措施。一是發(fā)布并通過了一項具有里程碑意義的聯(lián)合國大會決議。該項決議獲得100多個共同提案國（包括中國）的一致通過，為世界各國提出一個共同愿景，即促進安全可靠使用人工智能應對全球挑戰(zhàn)。二是與外國領導人加強人工智能國際規(guī)則交流，副總統(tǒng)代表美國參加2023年英國人工智能安全峰會、2024年人工智能首爾峰會等。三是人工智能安全研究所和其他政府支持的科學研究所共同建立全球網(wǎng)絡，促進人工智能技術層面的安全。該網(wǎng)絡將于11月正式啟動，將加速關鍵信息交換，促進可兼容的安全評估和政策。四是擴大了美國主導的《關于在軍事中負責任使用人工智能和自主技術的政治宣言》（Political Declaration on the Responsible Military Use of Artificial Intelligence and Autonomy）的全球支持。現(xiàn)在有 56 個國家支持這項政治宣言，該宣言概述了負責任地開發(fā)、部署和使用軍事人工智能。五是為美國參加全球人工智能標準和相關關鍵基礎設施制定全面計劃。美國國家標準與技術研究院、國土安全部將在90天內分別報告根據(jù)計劃采取的行動。六是簽署歐洲委員會關于人工智能與人權、民主和法治的框架公約。這是關于人工智能的首個多邊條約，肯定了現(xiàn)有人權義務與人工智能活動的相關性。七是領導負責任使用人工智能科技的政府實踐的聯(lián)合聲明發(fā)展。自由在線聯(lián)盟（Freedom Online Coalition）的41個國家承諾簽署該聯(lián)合聲明，呼吁各國政府負責任開發(fā)、使用和采購人工智能。八是發(fā)起打擊基于性別的在線騷擾和虐待全球行動伙伴關系 （Global Partnership for Action on Gender-Based Online Harassment and Abuse）。由 15 個國家組成的全球伙伴關系 （Global Partnership）推進解決網(wǎng)絡安全問題的國際政策，發(fā)起新計劃以防止和應對由于技術發(fā)展（包括人工智能）帶來的性別暴力。九是美國國務院和國際開發(fā)署發(fā)布相關資源，以推進全球人工智能研究，并利用人工智能促進經(jīng)濟發(fā)展。

原文：

1.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/10/30/fact-sheet-key-ai-accomplishments-in-the-year-since-the-biden-harris-administrations-landmark-executive-order/

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