2024年3月25日，美國政府發(fā)布第二份《負(fù)責(zé)任商業(yè)行為國家行動計劃》（NAP），承諾加強(qiáng)和改善對人權(quán)和勞工權(quán)利的尊重，擴(kuò)大綠色能源的使用，打擊腐敗，保護(hù)人權(quán)維護(hù)者，促進(jìn)性別公平與平等，以及促進(jìn)尊重權(quán)利的技術(shù)使用?！秶倚袆佑媱潯飞婕霸诤Ｍ饨?jīng)營和投資的美國企業(yè)的各種負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為（RBC）問題，但它尤其關(guān)注對企業(yè)尊重人權(quán)的責(zé)任的期望，包括在快速變化的風(fēng)險環(huán)境中通過有效的盡職調(diào)查。

《國家行動計劃》闡述了本屆政府對企業(yè)在其價值鏈中開展人權(quán)盡職調(diào)查（HRDD）的期望，并以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步實施與利益攸關(guān)方合作制定的具體部門標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供可信的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以有意義地衡量企業(yè)在整個價值鏈中對人的影響方面取得的進(jìn)展。在征求利益相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，《國家行動計劃》為美國政府提出了四個優(yōu)先重點領(lǐng)域，以促進(jìn)和激勵負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為。

一、 建立負(fù)責(zé)任商業(yè)行為聯(lián)邦咨詢委員會

1.美國國務(wù)院將利用聯(lián)邦負(fù)責(zé)任商業(yè)行為咨詢委員會加強(qiáng)與私營部門、受影響社區(qū)、工會、民間社會（包括人權(quán)維護(hù)者）、學(xué)術(shù)界和其他相關(guān)利益攸關(guān)方在負(fù)責(zé)任商業(yè)行為政策、計劃和倡議方面的協(xié)調(diào)。

2.該咨詢委員會將繼續(xù)推動在限制性商業(yè)慣例問題上取得進(jìn)展，并幫助跟蹤《國家行動計劃》的實施情況。

二、在聯(lián)邦采購政策和程序中加強(qiáng)對人權(quán)的尊重

1.由衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、國土安全部和司法部主持的美國政府熱線工作組將確定改進(jìn)方法的備選方案，工人和民間社會可以通過這些方法向政府通報聯(lián)邦承包商和分包商的人口販運(yùn)違法行為。

2.國務(wù)院將針對高風(fēng)險和大額合同試行人口販運(yùn)風(fēng)險摸底程序，以協(xié)助采購人員和聯(lián)邦承包商在項目設(shè)計、招標(biāo)和監(jiān)測期間進(jìn)行盡職調(diào)查。

3.國土安全部的海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）將起草指南，指導(dǎo)在海關(guān)和邊境保護(hù)局根據(jù)海關(guān)法對屢次違反海關(guān)法或 CBP 為打擊強(qiáng)迫勞動而執(zhí)行的其他法律進(jìn)行處罰時，逐案主動考慮暫停和禁止公司與聯(lián)邦政府開展業(yè)務(wù)，從而使美國納稅人的錢不會流向在供應(yīng)鏈中使用強(qiáng)迫勞動的企業(yè)。

4.國防部將進(jìn)行審查，以評估鼓勵或要求其私營保安供應(yīng)商加入私營保安提供商國際行為準(zhǔn)則協(xié)會(ICoCA) --一個多利益相關(guān)方倡議，根據(jù)國際人權(quán)和人道主義法律標(biāo)準(zhǔn)對私營保安提供商進(jìn)行監(jiān)督和認(rèn)證。

三、加強(qiáng)補(bǔ)救途徑

1.國務(wù)院將通過增加利益相關(guān)方的參與，加強(qiáng)《經(jīng)合組織跨國企業(yè) RBC 準(zhǔn)則》的美國國家聯(lián)絡(luò)點 (NCP)。對國家聯(lián)絡(luò)點的改革包括：為國家聯(lián)絡(luò)點設(shè)立一個新的咨詢機(jī)構(gòu)；建議修改國家聯(lián)絡(luò)點的保密政策并更新其議事規(guī)則；制定國家聯(lián)絡(luò)點關(guān)于報復(fù)的首批政策之一；提高國家聯(lián)絡(luò)點網(wǎng)站的可訪問性；以及評估加強(qiáng)國家聯(lián)絡(luò)點的備選方案。

2.勞工部將通過資助一個由國際勞工組織實施的價值 200 萬美元的技術(shù)援助項目，開發(fā)創(chuàng)新的補(bǔ)救制度，該項目旨在促進(jìn)由工人驅(qū)動的社會合規(guī)，保護(hù)全球價值鏈中的勞工權(quán)利。

3.美國國際開發(fā)金融公司（DFC）將通過更新其政策承諾、制定應(yīng)對報復(fù)指控的內(nèi)部指南以及在 DFC 申訴機(jī)制中允許匿名申訴，來加強(qiáng)對使用 DFC 申訴機(jī)制的團(tuán)體和個人免遭報復(fù)的保護(hù)。

4.財政部將倡導(dǎo)多邊開發(fā)銀行，包括國際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為受項目影響的社區(qū)建立有效的補(bǔ)救制度。

5.美國進(jìn)出口銀行將與出口信貸機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)補(bǔ)救程序，并將開展公眾宣傳，就如何改善補(bǔ)救途徑和基于項目的申訴機(jī)制的有效性征求意見。

四、為企業(yè)提供資源

1.勞工部將建立“負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為和勞工權(quán)利信息中心”（Responsible Business Conduct and Labor Rights InfoHub），這是一個在線信息庫，用于傳達(dá)政府的觀點、方法和資源，以促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營和價值鏈中的勞工權(quán)利成果。

2.美國政府將為企業(yè)發(fā)布有關(guān)部落協(xié)商和與土著及受影響社區(qū)接觸的最佳實踐指南。

3.美國國務(wù)院本周發(fā)布了美國政府針對搜索引擎、社交媒體平臺和其他數(shù)字服務(wù)等在線平臺的保護(hù)人權(quán)維護(hù)者指南。

4.美國國務(wù)院將牽頭制定指南，鼓勵投資者在考慮對可能促成或加劇侵犯人權(quán)行為的技術(shù)進(jìn)行投資時，開展人權(quán)捍衛(wèi)者行動。

5.美國政府將為在特定國家和/或部門開展業(yè)務(wù)或參與交易的公司、投資者和其他利益相關(guān)者制定更多的商業(yè)建議。

除四個優(yōu)先領(lǐng)域外，《國家行動計劃》還包括一個附錄，詳細(xì)闡述了某些優(yōu)先領(lǐng)域的承諾，并列出了美國政府為推進(jìn) RBC 而將采取的其他行動，如技術(shù)、氣候、公正過渡、工人權(quán)利和反腐敗等領(lǐng)域的行動。

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