2025年9月26日，應(yīng)中國(guó)代表團(tuán)要求，WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)散發(fā)其提交的“WTO成員加強(qiáng)和穩(wěn)定全球服務(wù)貿(mào)易的共同責(zé)任”提案（S/C/W/477）。提案全文如下：

服務(wù)貿(mào)易正成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)貿(mào)易正以更快的速度擴(kuò)張。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2024年全球服務(wù)出口額達(dá)到8.9萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)9%。服務(wù)貿(mào)易目前占世界貿(mào)易的26.6%，對(duì)整體貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。預(yù)計(jì)到2040年，這一比例將超過(guò)30%。服務(wù)貿(mào)易也為發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)，發(fā)展中國(guó)家在全球服務(wù)貿(mào)易中的份額已超過(guò)30%。保持這一勢(shì)頭將不斷為全球經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性和確定性。

今年4月，美國(guó)政府單方面對(duì)全球施加所謂“對(duì)等關(guān)稅”。此舉公然違反WTO基本原則，破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，并威脅到WTO各成員的合法權(quán)益。作為全球最大的服務(wù)出口國(guó)，美國(guó)的服務(wù)出口額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占全球總量的13%。2010年至2024年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均順差始終保持在2500億美元以上，2024年這一數(shù)字更是接近3000億美元。根據(jù)各國(guó)政府官方數(shù)據(jù)，2025年上半年，美國(guó)仍是全球最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1.024萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)5.7%。在全球價(jià)值鏈相互關(guān)聯(lián)的當(dāng)下，單純關(guān)注貨物貿(mào)易具有誤導(dǎo)性。美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”的敘事并不完整，因?yàn)樗鲆暳似湓诜?wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模龐大且常被低估的順差。

在今年6月的服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)會(huì)議上，中國(guó)曾強(qiáng)調(diào)需警惕貿(mào)易摩擦與動(dòng)蕩向服務(wù)領(lǐng)域蔓延。早在美國(guó)首次宣布在全球范圍內(nèi)征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”時(shí)，WTO 4月發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計(jì)》報(bào)告就已警示：盡管服務(wù)貿(mào)易不直接面臨關(guān)稅沖擊，但必然會(huì)受到間接影響。該報(bào)告將2025年全球商業(yè)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期從基準(zhǔn)值5.1%下調(diào)至4.0%，2026年預(yù)期從4.8%下調(diào)至4.1%。最新WTO數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度全球服務(wù)貿(mào)易增速顯著放緩，同比僅增長(zhǎng)5%，約為前兩年同期增速的一半；歐洲和北美服務(wù)出口增速僅為3%，遠(yuǎn)低于去年同期的8%和11%。這些數(shù)據(jù)清晰表明，單邊關(guān)稅舉措與政策不確定性嚴(yán)重削弱企業(yè)信心、抑制投資活動(dòng)、擾亂全球供應(yīng)鏈，并加劇貿(mào)易摩擦與動(dòng)蕩的蔓延，其全面影響仍在持續(xù)顯現(xiàn)。

在此背景下，中國(guó)呼吁WTO各成員共同穩(wěn)定并強(qiáng)化全球服務(wù)貿(mào)易，鞏固和完善開(kāi)放、穩(wěn)定、可預(yù)期的多邊貿(mào)易體制。為此，中國(guó)提出以下建議：

第一，維護(hù)成員間服務(wù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定。我們遺憾地注意到，多邊貿(mào)易體制正面臨二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——全球范圍內(nèi)依據(jù)WTO最惠國(guó)待遇原則開(kāi)展的貿(mào)易占比已降至72%，且可能進(jìn)一步下滑。中國(guó)呼吁所有成員遵守《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)則及自身承諾，堅(jiān)守最惠國(guó)待遇、非歧視等WTO核心原則，努力在WTO規(guī)則框架下保障全球服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定運(yùn)行。

第二，營(yíng)造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有利環(huán)境。鼓勵(lì)各成員主動(dòng)采取措施，進(jìn)一步降低服務(wù)貿(mào)易壁壘，順應(yīng)全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和包容性發(fā)展。通過(guò)互利合作，各成員可實(shí)現(xiàn)共同繁榮，確保服務(wù)貿(mào)易始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

第三，通過(guò)多邊合作解決服務(wù)貿(mào)易摩擦。中國(guó)呼吁各成員提高服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策的透明度，在多邊框架內(nèi)加強(qiáng)信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流，在解決貿(mào)易摩擦?xí)r，優(yōu)先選擇多邊合作而非單邊措施。雙邊談判是緩解和解決貿(mào)易摩擦的渠道之一，但雙邊安排必須以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)，不得違反WTO非歧視原則，也不得損害第三方利益。

第四，推動(dòng)在第十四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上取得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域有意義的成果。各成員應(yīng)采取靈活和包容的方式，確保WTO與時(shí)俱進(jìn)，并在WTO中達(dá)成更多以發(fā)展為導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易成果。中國(guó)支持在服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)就包括金融服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、人工智能和良好監(jiān)管實(shí)踐等共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話，以期在第十四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上就這些問(wèn)題取得有意義的成果。

服務(wù)貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，其健康發(fā)展需要所有WTO成員共同努力。然而，單邊行動(dòng)和不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦正在侵蝕多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)，削弱全球商業(yè)信心。中國(guó)呼吁所有成員依照WTO規(guī)則行事，通過(guò)開(kāi)放、合作、多邊對(duì)話和必要改革來(lái)維護(hù)服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。中國(guó)愿與所有成員一道，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放合作，培育創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，共同促進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。

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