行動方案提出,為加強對進口產(chǎn)品安全的控制,美國應(yīng)改變在邊境抽檢的模式,采取步驟重點確保進口產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的安全。
美國去年通過825000個進口商進口了約2萬億美元的產(chǎn)品,而到2015年這一數(shù)字還將增加2倍。由于要對進口產(chǎn)品進行逐項檢驗是不可能的,為此,行動方案中建議美國應(yīng)加強產(chǎn)品安全認證體系,例如美國食品與藥物管理局(FDA)應(yīng)在雙方達成協(xié)議的基礎(chǔ)上,要求特定國家里的高風(fēng)險食品生產(chǎn)商在將產(chǎn)品出口到美國前,證明其產(chǎn)品已達到FDA的安全標準。外國企業(yè)也可以自愿進行產(chǎn)品認證,獲認證產(chǎn)品的通關(guān)速度將會更加快捷。
行動方案還提出,對一貫保持良好產(chǎn)品安全記錄的進口商實行激勵機制。獲認證的生產(chǎn)商及進口商將會向公眾公布,以便消費者在充分知情的情況下做出判斷。
在邊境管理方面,行動方案提議建立海關(guān)及邊界管理系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)交換體系,以便這些機構(gòu)在處理入境產(chǎn)品手續(xù)時獲得更好的信息支持。這個數(shù)據(jù)交換體系也可以包含主要的外國政府機構(gòu),方便其與美國管理者之間的進口和召回數(shù)據(jù)互換。
為積極主動確保美國進口產(chǎn)品的安全,行動方案還建議將行動措施擴展到海外。一方面與外國政府簽署更多的合作協(xié)議;另一方面是為外國安全核查工作者提供更好的培訓(xùn)。行動方案希望通過加強美國在海外的存在來提高產(chǎn)品安全的標準。
在加大違規(guī)成本方面,行動方案建議聯(lián)邦政府要采取步驟加大懲罰力度,確保海內(nèi)外實體遵守美國的產(chǎn)品安全要求。
同日,美國食品與藥物管理局也向總統(tǒng)提交了一份食品保護計劃(Food Protection Plan),建議加強對進口及國產(chǎn)食品安全的監(jiān)管。食品保護計劃及進口產(chǎn)品行動方案都建議授給美國食品與藥物管理局召回不安全食品的權(quán)力,特別是在涉案公司拒絕自愿召回產(chǎn)品或行動遲緩的情況下。
進口安全跨部門工作小組是由布什總統(tǒng)在今年7月18日成立的。這個內(nèi)閣級別的工作組負責(zé)保障美國進口產(chǎn)品的安全。工作組成員包括美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長邁克爾·萊伊特、美國國務(wù)卿賴斯、財政部長保爾森、美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布以及司法部、環(huán)境保護署、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、運輸、國土安全等部門的負責(zé)人。白宮對外表示,設(shè)立這一工作組并非主要針對某些特定國家的產(chǎn)品。工作組按規(guī)定需在60日內(nèi)向布什提交一份進口產(chǎn)品安全報告。
當天,布什總統(tǒng)在接受了這份行動方案后對媒體表示,行動方案所建議的步驟要求所有相關(guān)方將確保兒童及家庭安全視為最高承諾。為此,美國政府將與國會合作來推動這些措施的實施。