行動方案提出,為加強(qiáng)對進(jìn)口產(chǎn)品安全的控制,美國應(yīng)改變在邊境抽檢的模式,采取步驟重點(diǎn)確保進(jìn)口產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的安全。
美國去年通過825000個(gè)進(jìn)口商進(jìn)口了約2萬億美元的產(chǎn)品,而到2015年這一數(shù)字還將增加2倍。由于要對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行逐項(xiàng)檢驗(yàn)是不可能的,為此,行動方案中建議美國應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品安全認(rèn)證體系,例如美國食品與藥物管理局(FDA)應(yīng)在雙方達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上,要求特定國家里的高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)商在將產(chǎn)品出口到美國前,證明其產(chǎn)品已達(dá)到FDA的安全標(biāo)準(zhǔn)。外國企業(yè)也可以自愿進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證,獲認(rèn)證產(chǎn)品的通關(guān)速度將會更加快捷。
行動方案還提出,對一貫保持良好產(chǎn)品安全記錄的進(jìn)口商實(shí)行激勵機(jī)制。獲認(rèn)證的生產(chǎn)商及進(jìn)口商將會向公眾公布,以便消費(fèi)者在充分知情的情況下做出判斷。
在邊境管理方面,行動方案提議建立海關(guān)及邊界管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換體系,以便這些機(jī)構(gòu)在處理入境產(chǎn)品手續(xù)時(shí)獲得更好的信息支持。這個(gè)數(shù)據(jù)交換體系也可以包含主要的外國政府機(jī)構(gòu),方便其與美國管理者之間的進(jìn)口和召回?cái)?shù)據(jù)互換。
為積極主動確保美國進(jìn)口產(chǎn)品的安全,行動方案還建議將行動措施擴(kuò)展到海外。一方面與外國政府簽署更多的合作協(xié)議;另一方面是為外國安全核查工作者提供更好的培訓(xùn)。行動方案希望通過加強(qiáng)美國在海外的存在來提高產(chǎn)品安全的標(biāo)準(zhǔn)。
在加大違規(guī)成本方面,行動方案建議聯(lián)邦政府要采取步驟加大懲罰力度,確保海內(nèi)外實(shí)體遵守美國的產(chǎn)品安全要求。
同日,美國食品與藥物管理局也向總統(tǒng)提交了一份食品保護(hù)計(jì)劃(Food Protection Plan),建議加強(qiáng)對進(jìn)口及國產(chǎn)食品安全的監(jiān)管。食品保護(hù)計(jì)劃及進(jìn)口產(chǎn)品行動方案都建議授給美國食品與藥物管理局召回不安全食品的權(quán)力,特別是在涉案公司拒絕自愿召回產(chǎn)品或行動遲緩的情況下。
進(jìn)口安全跨部門工作小組是由布什總統(tǒng)在今年7月18日成立的。這個(gè)內(nèi)閣級別的工作組負(fù)責(zé)保障美國進(jìn)口產(chǎn)品的安全。工作組成員包括美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長邁克爾·萊伊特、美國國務(wù)卿賴斯、財(cái)政部長保爾森、美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布以及司法部、環(huán)境保護(hù)署、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、國土安全等部門的負(fù)責(zé)人。白宮對外表示,設(shè)立這一工作組并非主要針對某些特定國家的產(chǎn)品。工作組按規(guī)定需在60日內(nèi)向布什提交一份進(jìn)口產(chǎn)品安全報(bào)告。
當(dāng)天,布什總統(tǒng)在接受了這份行動方案后對媒體表示,行動方案所建議的步驟要求所有相關(guān)方將確保兒童及家庭安全視為最高承諾。為此,美國政府將與國會合作來推動這些措施的實(shí)施。