2006年4月27日，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）下屬的動植物衛(wèi)生檢驗署（APHIS）于聯(lián)邦注冊通報中發(fā)布通告，建議修改水果和蔬菜進口法規(guī)。其中，該法規(guī)（i）將建立一項框架，以使APHIS能依據(jù)該框架批準(zhǔn)部分商品進口而不再需要其他額外的規(guī)定;（ii）建立一項相似的框架用于非疫區(qū)的批準(zhǔn);(iii)取消根據(jù)某些風(fēng)險管理措施可以進口的特定商品目錄;(iv)規(guī)定對水果和蔬菜可以簽發(fā)特許使用許可。根據(jù)APHIS要求，所有這些修改將要簡化和加快新的批準(zhǔn)商品進口和無疫區(qū)的流程，同時繼續(xù)容許公眾參與相關(guān)法規(guī)的制定和處理。這些修改不會改變允許那些水果和蔬菜進口的規(guī)定以及與商品有關(guān)的風(fēng)險評估方式和風(fēng)險減緩措施。

        目前，APHIS制定法規(guī)過程時間相對較長，以評估是否允許美國進口新的水果和蔬菜。這一過程一般要花2至3年時間（在某些情況下可能更長），這使得APHIS很難與進口商品大量增加所造成的迫切需求相適應(yīng)。所以，APHIS建議建立一項通報程序，以精簡和加快新的水果和蔬菜審批過程。該新程序仍然要求對水果和蔬菜進行疫病風(fēng)險分析，但是，如果該項風(fēng)險分析表明商品風(fēng)險可以通過采取一至四項指定的植物檢疫措施得以充分地減輕（也就是，抵境檢驗，證明商品來自原產(chǎn)國非疫區(qū)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)進行除害處理和/或由出口國國家植物保護機構(gòu)檢驗并簽發(fā)證書證明相關(guān)商品在原產(chǎn)國無疫?。?，該商品將適合采取精簡審批手段處理。而那些通過采取上述某項措施，其風(fēng)險不能被充分減輕的商品，將繼續(xù)采用目前現(xiàn)行法規(guī)處理。

        在精簡處理情況下，疫病風(fēng)險分析將在聯(lián)邦注冊公告上公布60天，以供公眾評議。除非有實質(zhì)性的反對意見，否則APHIS將對相關(guān)商品簽發(fā)進口許可。APHIS將建立一套相似的通報程序以修改各個國家有無疫病的動態(tài)情況。

        APHIS建議，如果該通報程序被采用，未來根據(jù)本途徑審批的商品將不再單獨列入有關(guān)法規(guī)中，任何由于可以采取一至四項指定的植物檢疫措施而被批準(zhǔn)允許進口的商品也將不被列入。但是，APHIS將特別地在聯(lián)邦法典中列明那些通過采取其他減輕疫病措施（而不是采取上述四項指定的植物檢疫措施）處理后適合進口的商品。

        最后，APHIS建議就該法規(guī)增加新條款，以準(zhǔn)許對小批量水果或蔬菜進口簽發(fā)特許使用許可，否則其將被禁止進口，這些許可將規(guī)定特殊情況下相關(guān)商品的進口（如供用于展覽和科學(xué)研究之用）。在每一種情況下，只有根據(jù)APHIS認(rèn)可的嚴(yán)格條件才可以如此進口相關(guān)商品，以處理由于水果或蔬菜的特殊進口而造成的特別風(fēng)險。

        有關(guān)各方可在7月26日之前就這些修改建議提出評議。

來源：中國國門時報