廣東省積極實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
信息來源：廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局信息網(wǎng) 發(fā)布日期：2008-10-27 閱讀：831次
自2001年以來，廣東省質(zhì)監(jiān)部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為參與市場競爭的主要手段，取得了顯著成效。2007年，廣東省GDP達(dá)到30606億元，占全國總量的八分之一，高新科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.87萬億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額6340億美元。
一、主要做法
一是完善工作機制和工作制度。2001年底廣東省質(zhì)監(jiān)局會同省科技廳提出在全省范圍內(nèi)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。隨后，廣東省質(zhì)監(jiān)局與省科技廳聯(lián)合出臺了工作方案，在全省啟動實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作。此項工作得到了廣東省委、省政府的高度重視，將實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作列入《廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略"十一五"規(guī)劃》，并作出決定由省政府牽頭建立了廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作聯(lián)席會議制度。在省級層面的帶動下，廣州、深圳、佛山、中山等11個地市、縣(區(qū))政府相繼制定了實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的規(guī)劃或意見，建立工作機制，為推動廣東省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)立了良好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作環(huán)境。
二是加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極參與或主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。截止2007年底，廣東全省企事業(yè)單位共參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)148項，國家標(biāo)準(zhǔn)1079項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1284項。其中，有23項獲得了"中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎"，獲獎數(shù)量居全國前3名。在家電、燃?xì)鉄崴鳌⑻沾伞X型材等行業(yè)，廣東企業(yè)主導(dǎo)參與了該行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，華為、中興等企業(yè)還參與了制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)的工作。隨著廣東省承擔(dān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目數(shù)量的增加，廣東的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢正通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施而得以在全國確立。
三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。廣東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，挖掘開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。如針對汕頭市傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品芥菜，先后組織制訂了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等7個農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及多個企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)范本，使芥菜從種子的生產(chǎn)、品質(zhì)到栽培、深加工產(chǎn)品均有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。截至2007年底，廣東全省已建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100個、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)327個，示范區(qū)種植業(yè)年均畝產(chǎn)提高13.9%，產(chǎn)品價格平均提高22.89%，畝產(chǎn)純收入提高22.5%，農(nóng)民人均增收1.2萬元。
四是推進(jìn)"采標(biāo)"工作積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，2005至2007年，廣東全省每年企業(yè)產(chǎn)品"采標(biāo)"數(shù)量連續(xù)超過1000個，至2007年底，全省累計 "采標(biāo)"企業(yè)7362家，有13157種產(chǎn)品已按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，總數(shù)居全國前3名。全省重要工業(yè)產(chǎn)品平均"采標(biāo)"率已超過70%，居全國前列。大量國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用，大大地提高了廣東省產(chǎn)品質(zhì)量，也增強了其出口產(chǎn)品應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的免疫力。
五是建立健全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)和服務(wù)平臺。廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院先后投入1500多萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息資源庫，目前擁有的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)文獻(xiàn)達(dá)到125種，40多萬件，其中包括30多個品種的國際/國外標(biāo)準(zhǔn)全文光盤和三套原版國外法規(guī)。基本形成了廣東省、廣州市、深圳市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，佛山、順德、江門等九市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與編碼所"三院九所"的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)格局，保證了全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究與服務(wù)需要。
二、幾點體會
一是建立完善工作機制是推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的保障。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一項全局性的工作，涉及到多個部門。建立一套切實可行的工作機制有利于統(tǒng)籌整合各方力量和資源，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施。廣東省在實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略時，采取了由省委、省政府牽頭，質(zhì)監(jiān)、科技、財政等部門共同參與，定期召開聯(lián)席會議，每年安排專項工作經(jīng)費，為推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施提供了制度保證和經(jīng)費保障。省級黨政的重視，直接促進(jìn)了市、縣(區(qū))各級政府積極行動，營造出上下聯(lián)動、共同推進(jìn)的工作氛圍，保證了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略從上至下的有效實施。
二是推進(jìn)"聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)"建設(shè)能有效促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的升級優(yōu)化。隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的加快，廣東出現(xiàn)了一批以鎮(zhèn)(區(qū))為地理單元，由多家同類生產(chǎn)企業(yè)匯聚而成的龐大產(chǎn)業(yè)集群，形成了"一鎮(zhèn)一品"的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟。為解決其產(chǎn)品技術(shù)含量低、行業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象突出等問題，廣東省通過探索逐步建立了"鎮(zhèn)(區(qū))政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)"的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式。"聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)"的實施一方面解決了無標(biāo)生產(chǎn)的問題，提高了標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。如在"一鎮(zhèn)一品"產(chǎn)業(yè)突出的中山市，目前全市產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率由75%上升至98%以上。另一方面，"聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)"也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群品牌的打造，一批在競爭中脫穎而出的骨干企業(yè)聯(lián)合推出新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，爭取研制國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)工作主動權(quán)，使產(chǎn)品競爭力得到極大提高。
三是加快公共檢測平臺建設(shè)能為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)化是一項業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強的工作，對許多企業(yè)來說也是一項新的工作，推進(jìn)這項工作離不開技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)支撐和服務(wù)。由地區(qū)圍繞重點支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共檢測檢驗機構(gòu)，合理調(diào)配資源，利用公共檢測檢驗機構(gòu)的橋梁作用，把標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)延伸到企業(yè)，也避免了資源浪費。同時，作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用單位的公共檢測檢驗機構(gòu)除做好檢測檢驗業(yè)務(wù)外，又可以充分發(fā)揮自身潛力和優(yōu)勢，參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，參與或主導(dǎo)制修訂更多有較高水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四是必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)化人才培育，為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略可持續(xù)推進(jìn)提供智力支持。由于培養(yǎng)、管理和使用體制機制的不健全，我國標(biāo)準(zhǔn)化人才教育長期缺位，造成現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重不足、現(xiàn)有隊伍知識才華、創(chuàng)新能力不足等問題。據(jù)廣東省有關(guān)部門測算，廣東全省的標(biāo)準(zhǔn)化人員缺口達(dá)37萬人，缺乏具有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人物，在國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中仍停留在較低層次。人才問題已成為制約廣東標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的"瓶頸"。今后，應(yīng)從兩個方面加快標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。一是盡快探索在高等院校建立培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的工作機制，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)用型和研究型人才。二是加快建立并實施"注冊標(biāo)準(zhǔn)化師"職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建設(shè)一支標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)隊伍，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略可持續(xù)推進(jìn)。
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