2025年10月16日，歐盟修訂版《廢物框架指令》正式生效。該指令針對(duì)紡織業(yè)廢物管理和食品浪費(fèi)問(wèn)題推出強(qiáng)制性措施，旨在強(qiáng)化行業(yè)循環(huán)性、減少環(huán)境損害，并提升歐盟經(jīng)濟(jì)安全性與韌性，契合2024-2029年歐盟競(jìng)爭(zhēng)力指南針及戰(zhàn)略議程的核心目標(biāo)。

一、紡織業(yè)：強(qiáng)制生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落地

修訂版指令為紡織業(yè)推出兩項(xiàng)核心舉措：一是建立紡織和鞋類產(chǎn)品強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）制度，要求各成員國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行歐盟通用規(guī)則。生產(chǎn)者需為投放市場(chǎng)的每件產(chǎn)品支付費(fèi)用，這筆資金將用于資助回收體系建設(shè)、廢物管理、產(chǎn)品再利用、回收及處置工作。二是EPR費(fèi)用實(shí)行生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，將根據(jù)產(chǎn)品耐用性、可回收性等可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，激勵(lì)生產(chǎn)者設(shè)計(jì)更具循環(huán)性的環(huán)保產(chǎn)品。同時(shí)，費(fèi)用還將用于消費(fèi)者環(huán)保教育、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)及廢物預(yù)防技術(shù)升級(jí)。

此外，指令明確所有單獨(dú)收集的紡織品均視為廢物，要求成員國(guó)在可能出口前進(jìn)行分類處理，杜絕廢物冒充可再用品出口。未分類的紡織廢物將適用《廢物運(yùn)輸條例》監(jiān)管。值得注意的是，從事二手紡織品收集管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)企業(yè)可豁免EPR義務(wù)，允許自主運(yùn)營(yíng)收集系統(tǒng)，其紡織廢物由生產(chǎn)者責(zé)任組織免費(fèi)處理。

二、食品浪費(fèi)：2030年綁定式減排目標(biāo)確立

針對(duì)歐盟食品浪費(fèi)居高不下且無(wú)明顯下降趨勢(shì)的現(xiàn)狀，指令首次設(shè)立成員國(guó)綁定式減排目標(biāo)：到 2030年，食品加工制造環(huán)節(jié)浪費(fèi)量需減少10%，零售及消費(fèi)環(huán)節(jié)（含餐廳、餐飲服務(wù)及家庭）人均浪費(fèi)量需減少30%。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，成員國(guó)需評(píng)估并調(diào)整現(xiàn)有食品浪費(fèi)預(yù)防方案，包括推動(dòng)消費(fèi)者行為轉(zhuǎn)變、提升節(jié)約意識(shí)、推廣創(chuàng)新技術(shù)解決方案，同時(shí)解決供應(yīng)鏈低效問(wèn)題并加強(qiáng)各方協(xié)作。指令還強(qiáng)化了食品捐贈(zèng)支持措施，要求相關(guān)食品企業(yè)向食品銀行及其他再分配機(jī)構(gòu)主動(dòng)提出捐贈(zèng)協(xié)議。

歐盟委員會(huì)將在2027年開展全面審查，包括研究初級(jí)生產(chǎn)階段食品損失和浪費(fèi)的根本原因，評(píng)估2030年目標(biāo)可行性并考慮2035年及以后新目標(biāo)的設(shè)定。同時(shí)，委員會(huì)將制定實(shí)施規(guī)則，以應(yīng)對(duì)成員國(guó)旅游流量變化對(duì)食品浪費(fèi)減排數(shù)據(jù)的影響。

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