2025年4月16日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《2025-2030年可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和能源標(biāo)簽工作計(jì)劃》，旨在通過制定生態(tài)設(shè)計(jì)要求和能源標(biāo)簽規(guī)定，推動(dòng)可持續(xù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，助力歐盟實(shí)現(xiàn)環(huán)境、能源等政策目標(biāo)。歐盟《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)》（ESPR）與《能源標(biāo)簽框架法規(guī)》（ELFR）共同構(gòu)建起設(shè)定生態(tài)設(shè)計(jì)要求的法律框架，推動(dòng)可持續(xù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)歐盟多項(xiàng)政策目標(biāo)，也有助于推動(dòng)《清潔工業(yè)協(xié)議》和《競(jìng)爭(zhēng)力指南針》目標(biāo)的達(dá)成。該工作計(jì)劃首次將ESPR的廣泛范圍應(yīng)用于特定產(chǎn)品，在追求環(huán)境效益的同時(shí)注重簡(jiǎn)化法規(guī)，避免給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來過重行政負(fù)擔(dān)，通過設(shè)定統(tǒng)一要求，減少貿(mào)易壁壘和企業(yè)行政負(fù)擔(dān) 。ESPR借鑒歐盟現(xiàn)行生態(tài)設(shè)計(jì)和能源標(biāo)簽框架的成功模式，現(xiàn)行框架在節(jié)能、減排、創(chuàng)造就業(yè)和節(jié)省成本等方面成效顯著。ESPR將擴(kuò)大生態(tài)設(shè)計(jì)要求的覆蓋產(chǎn)品范圍，涵蓋產(chǎn)品性能和產(chǎn)品信息等方面。

一、2025-2030年工作計(jì)劃中的優(yōu)先產(chǎn)品

1、法律依據(jù)：ESPR為確定優(yōu)先產(chǎn)品提供了法律框架，要求依據(jù)產(chǎn)品對(duì)歐盟氣候、環(huán)境和能源效率目標(biāo)的貢獻(xiàn)潛力，以及歐盟法律的缺口、產(chǎn)品性能范圍、銷售和貿(mào)易量、價(jià)值鏈影響、現(xiàn)有要求審查需求等因素來選擇。該工作計(jì)劃依據(jù)ESPR相關(guān)條款確定了優(yōu)先產(chǎn)品，同時(shí)也考慮到法規(guī)賦予歐盟委員會(huì)的靈活性，即可以在提供正當(dāng)理由的情況下，省略部分產(chǎn)品或添加新產(chǎn)品。

2、篩選流程：優(yōu)先產(chǎn)品的選擇建立在充分的技術(shù)分析之上，這一過程包含了廣泛的利益相關(guān)者協(xié)商，其中涵蓋了成員國(guó)。在2023年開展了廣泛的公眾咨詢，收集各方意見；在2025年2月19日的生態(tài)設(shè)計(jì)論壇首次會(huì)議上，對(duì)工作計(jì)劃草案進(jìn)行了展示和討論，吸引了超過200名來自不同領(lǐng)域的參與者；2025年2月21日，ESPR成員國(guó)專家小組會(huì)議專門征求了成員國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家的具體意見。

3、篩選結(jié)果

新產(chǎn)品：確定了一系列新產(chǎn)品納入工作計(jì)劃，如紡織品 / 服裝、家具、輪胎、床墊等。這些產(chǎn)品在市場(chǎng)規(guī)模、改進(jìn)潛力等方面表現(xiàn)突出。以紡織品 / 服裝為例，其在2019年的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)780億歐元，在延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命、提高材料效率、減少水和廢棄物影響、降低對(duì)氣候變化和能源消耗影響等方面潛力巨大，預(yù)計(jì)在2027年完成相關(guān)要求的制定。

中間產(chǎn)品：包括鋼鐵和鋁。鋼鐵市場(chǎng)規(guī)模在2023年為1520億歐元，對(duì)改善氣候變化、能源消耗等多方面環(huán)境影響意義重大，且能增強(qiáng)歐盟的韌性、戰(zhàn)略自主性和技術(shù)創(chuàng)新，預(yù)計(jì)2026年完成相關(guān)要求制定；鋁在2019年市場(chǎng)規(guī)模為400億歐元，在改善環(huán)境影響和提高資源利用方面有潛力，預(yù)計(jì)2027年完成相關(guān)要求制定。

橫向要求：涉及可修復(fù)性（包括評(píng)分）和電氣和電子設(shè)備的回收含量及可回收性。可修復(fù)性措施若實(shí)施，有望提高關(guān)鍵原材料的循環(huán)利用率、應(yīng)對(duì)氣候變化并對(duì)產(chǎn)品耐久性提出要求，預(yù)計(jì)2027年完成相關(guān)要求制定；電氣和電子設(shè)備的回收含量和可回收性方面的要求預(yù)計(jì)在2029年完成制定，這將提高關(guān)鍵原材料循環(huán)利用率、應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防廢棄物產(chǎn)生。

能源相關(guān)產(chǎn)品：未來能源相關(guān)產(chǎn)品將由ESPR監(jiān)管，2022-2024年工作計(jì)劃中的部分產(chǎn)品延續(xù)至2025-2030年計(jì)劃，如低溫發(fā)射器、顯示器、電動(dòng)汽車充電器等16種產(chǎn)品，每種產(chǎn)品都有相應(yīng)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求和能源標(biāo)簽安排，以及預(yù)計(jì)的通過時(shí)間。

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