WTO成員2024年6月通過了一份具有里程碑意義的《衛(wèi)生與植物檢疫(SPS)宣言》工作計劃報告,旨在應(yīng)對國際食品、動物和植物產(chǎn)品貿(mào)易所面臨的挑戰(zhàn)與機遇。該報告是在完成2022年6月WTO第十二屆部長級會議(MC12)所賦予的任務(wù)后,于2023年11月由衛(wèi)生與植物檢疫措施委員會編制完成的。原計劃在今年早些時候舉行的第13屆WTO部長級會議(MC13)上提交給各成員部長,但部分成員要求更多時間來批準。
該報告由委員會前主席、中國臺北的Tang-Kai Wang先生作為協(xié)調(diào)人編寫,詳細闡述了工作計劃的主要結(jié)論,并對委員會未來的工作提出了建議。報告的核心觀點包括:
1、《SPS協(xié)定》的重要性:報告肯定了協(xié)定在確保國際食品、動物和植物產(chǎn)品安全貿(mào)易方面的重要性,并強調(diào)衛(wèi)生和植物檢疫措施與國際標(biāo)準和科學(xué)原則保持一致的關(guān)鍵性,尤其是在面對新的挑戰(zhàn)時。
2、全球糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng):委員會強調(diào)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)增長和創(chuàng)新在國際貿(mào)易中的重要性,并呼吁利用國際標(biāo)準協(xié)調(diào)衛(wèi)生和植物檢疫措施,以保障人類、動物和植物的健康。
3、以科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ):報告強調(diào),衛(wèi)生和植物檢疫措施必須以科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ),特別是在缺乏國際標(biāo)準或國際標(biāo)準不適用的情況下。同時,報告也強調(diào)了國際標(biāo)準制定機構(gòu)在風(fēng)險分析過程中提供指導(dǎo)以管理不確定性的重要性。
4、因地制宜:為加強國際貿(mào)易安全,報告強調(diào)有必要根據(jù)地區(qū)條件調(diào)整衛(wèi)生和植物檢疫措施,包括確認沒有特定害蟲或疾病的地區(qū),這對促進安全貿(mào)易和限制害蟲、疾病等的傳播至關(guān)重要。同時,加快能力建設(shè)以使國內(nèi)監(jiān)管框架與國際指導(dǎo)保持一致也被視為一項關(guān)鍵需求。
5、與國際機構(gòu)的合作:報告認為,與國際機構(gòu)的持續(xù)合作是應(yīng)對新挑戰(zhàn)和新機遇的關(guān)鍵,并強調(diào)了提供技術(shù)援助、能力建設(shè)和促進南南合作的重要性,以幫助發(fā)展中經(jīng)濟體遵守衛(wèi)生和植物檢疫要求并擴大出口機會。
在編寫報告的過程中,委員會與各利益相關(guān)方進行了廣泛的接觸和磋商,包括國際標(biāo)準制定機構(gòu)、觀察員組織、成員當(dāng)局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品制造商、貿(mào)易商以及標(biāo)準與貿(mào)易發(fā)展基金等。通過這些磋商,參與方就如何應(yīng)對國際貿(mào)易中的新機遇和新挑戰(zhàn)進行了深入的交流。
最后,衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會建議,根據(jù)新出現(xiàn)的挑戰(zhàn),將繼續(xù)就《SPS協(xié)定》的實施開展有針對性的討論,包括對該協(xié)定運作和執(zhí)行情況的第六次審議以及具體的專題會議。
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