2024年5月1日，美國《猶他州人工智能政策法》正式生效?！丢q他州人工智能政策法》強調透明和非歧視地使用人工智能，保護消費者權益，并規(guī)定人工智能政策辦公室以及人工智能學習實驗室計劃項目等內容。

《猶他州人工智能政策法》對人工智能相關概念內涵進行明確。如：

人工智能是指一種基于機器的系統(tǒng)，它可以作出預測，提出影響真實或虛擬環(huán)境的建議或決策。

人工智能技術是指使用或包含一種或多種人工智能形式的計算機系統(tǒng)、應用程序或其他產品。

生成式人工智能是指具有以下功能的自動化系統(tǒng)：（1）受過數據訓練；（2）可以通過文本、音頻或視覺交流與他人互動；（3）在有限監(jiān)督或者沒有人為監(jiān)督的情況下，可以生成類似于人類所創(chuàng)造內容的非腳本輸出內容。

合成數據是指通過計算機算法或統(tǒng)計模型生成的數據，不包含個人數據。

《猶他州人工智能政策法》區(qū)分了負有用戶保護義務的兩類主體，即非受監(jiān)管主體和受監(jiān)管主體。受監(jiān)管主體是指需要獲得執(zhí)照或國家認證才能從事的商業(yè)活動主體；非受監(jiān)管主體是指任何使用、提示或以其他方式使得生成式人工智能能夠與人互動的主體。上述兩類主體都要受到《猶他州人工智能政策法》規(guī)制。

《猶他州人工智能政策法》明確了上述兩類主體的主要義務包括：

1、透明度義務：受監(jiān)管主體必須“顯著披露”用戶在使用服務時與人工智能互動的情況。這種披露必須在用戶與人工智能進行口頭交流或對話開始時以口頭方式進行，或者在用戶與人工智能進行書面交流之前通過電子郵件進行。非受監(jiān)管主體則適用更加寬松的標準，如果用戶要求或者提示，非受監(jiān)管主體就必須“清楚且顯著地披露”用戶正在與人工智能系統(tǒng)（而非人類）進行互動。

2、問責義務：根據《猶他州人工智能政策法》，任何公司如果通過使用生成式人工智能違反猶他州消費者保護部門的相關法規(guī)，則將對違規(guī)行為負責。即使生成式人工智能應用程序中作出了違規(guī)聲明，或生成式人工智能實施了違規(guī)行為，或生成式人工智能被利用從而促進了違規(guī)行為，該公司都要對違規(guī)行為負責。

3、法律責任：違反《猶他州人工智能政策法》的公司每次違規(guī)將被處以最高2500美元的罰款，消費者保護部門除了可以采取行政和禁令補救措施外，還可以向法院提起訴訟以執(zhí)行法律規(guī)定。如果公司不遵守因違反《猶他州人工智能政策法》而發(fā)布的行政命令或法院命令，則每次違規(guī)可能會被處以5000美元的罰款。

《猶他州人工智能政策法》明確了設立人工智能政策辦公室。人工智能政策辦公室任命一名主任，監(jiān)督其管理和運作。人工智能政策辦公室主要職責包括：

（1）創(chuàng)建并管理人工智能學習實驗室項目；

（2）就新出的監(jiān)管建議與猶他州企業(yè)和其他利益相關者進行磋商；

（3）根據《猶他州行政法規(guī)制定法》第三章制定規(guī)則，確定申請參加學習實驗室項目的程序、要求和費用，邀請、接受、拒絕或撤銷成員的標準，成員的數據使用限制和網絡安全標準，要求成員向消費者披露的信息、向辦公室報告、參與期限的延長以及其他要求。

（4）每年11月30日前向商業(yè)和勞工臨時委員會報告學習實驗室擬議的學習議程，學習實驗室的發(fā)現(xiàn)和成果，以及根據學習實驗室的調查結果出具的立法建議。

《猶他州人工智能政策法》確定了人工智能學習實驗室的項目內容和目的。其是由人工智能政策辦公室管理，設立目的是：

（1）分析和研究人工智能技術的風險、收益、政策影響，為國家監(jiān)管框架提供支持；

（2）鼓勵國家發(fā)展人工智能技術；

（3）與人工智能公司一起評估目前存在的或者擬議的人工智能監(jiān)管措施的有效性和可行性；

（4）為人工智能立法和監(jiān)管提出調查結果和建議。

《猶他州人工智能政策法》還明確了人工智能學習實驗室的運行規(guī)則。在運行過程中，人工智能政策辦公室應定期為學習實驗室制定學習議程，確定辦公室打算研究的具體人工智能政策領域。人工智能政策辦公室也有權邀請相關人員參與，或者接受個人參加學習實驗室的申請，具體邀請和接受申請程序由人工智能政策辦公室確定。但是在選擇學習實驗室的參與成員時，人工智能政策辦公室應考慮到：

（1）被邀請者或申請人的申請條件與學習議程的相關性和實用性；

（2）被邀請者或申請人的相關專業(yè)知識；

（3）辦公室認為與學習實驗室相關的其他因素。

由于美國法律給人工智能技術使用和研究設置了一系列監(jiān)管措施，《猶他州人工智能政策法》創(chuàng)新性地給學習實驗室參與者中使用人工智能技術的主體設置了緩解監(jiān)管措施的方法，即放寬人工智能技術使用范圍的特殊情況。明確在猶他州，使用或者希望使用人工智能技術的主體可以根據辦公室制定的標準和程序，申請監(jiān)管緩解，暫時給予管制緩解。緩解協(xié)議應當明確：

（1）對參與者人工智能技術使用范圍的限制，例如用戶的數量和類型、地理限制等；

（2）緩解后應當執(zhí)行的保障措施；

（3）具體監(jiān)管緩解措施。

為了獲得上述監(jiān)管緩解資格，參與者必須向人工智能政策辦公室證明：

（1）具有負責任地開發(fā)和測試人工智能的技術專長和能力；

（2）有足夠的財政資源來履行測試期間的義務；

（3）該人工智能技術為消費者提供了實質性利益，這種利益可能超過了減輕法規(guī)執(zhí)行所帶來的已確定風險；

（4）已經提出了有效計劃來監(jiān)測和減少已識別的風險；

（5）測試的規(guī)模、范圍和持續(xù)時間會基于上述風險加以限制。為了評估申請人是否符合上述監(jiān)管緩解的資格標準，辦公室可以就該申請咨詢相關機構和外部專家。

在人工智能政策辦公室批準申請人參加學習實驗室后，申請人必須與人工智能政策辦公室及其他有關國家機構簽訂參與協(xié)議。參與者應根據參與協(xié)議向國家機構提供所需信息，并按照參與協(xié)議的要求向人工智能政策辦公室報告。人工智能政策辦公室可以為其認為風險較高的參與者制定額外的網絡安全審計程序。參與者應當按照人工智能政策辦公室規(guī)則或參與協(xié)議要求保留相關記錄，在遇到導致用戶權益受損、隱私泄露或未經授權的數據使用等事件時立即向人工智能政策辦公室報告，此類情形也可能導致參與者被取消參與資格。

除了上述規(guī)定之外，《猶他州人工智能政策法》還為管制緩解協(xié)議的有效期和參與者申請時效進行了具體要求。并且明確，使用生成式人工智能實施犯罪或者故意提示或以其他方式導致生成式人工智能實施犯罪，都屬于犯罪行為。

總體來講，《猶他州人工智能政策法》為猶他州的人工智能創(chuàng)新路徑和監(jiān)管策略都指明了方向。猶他州也成為美國第一個頒布專門管理人工智能服務消費者保護法規(guī)的州，緊隨其后，科羅拉多州也出臺了全面的人工智能監(jiān)管法案SB205，即《科羅拉多州人工智能法案》（2024年5月17日簽署，將于2026年2月1日生效）。有美國研究者預測，未來幾個月，美國州層面人工智能監(jiān)管政策和立法將持續(xù)增加。

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