2024年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況

2024年一季度TBT通報(bào)情況

2024年一季度（1月1日至3月31日，下同），世界貿(mào)易組織（WTO）的164個(gè)成員中共有65個(gè)成員提交了1191件TBT通報(bào)*1，其中包括624件新通報(bào)、545件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)、22件修訂通報(bào)。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、埃及、美國(guó)、坦桑尼亞、肯尼亞、盧旺達(dá)、布隆迪、中國(guó)、以色列、巴西（見(jiàn)表1）。

表1  2024年和2023年TBT通報(bào)數(shù)前10位國(guó)家（一季度）

注：本表2023年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)站《2023年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》。

2024年一季度提交TBT通報(bào)數(shù)量前十的WTO成員提交的TBT通報(bào)數(shù)占總通報(bào)數(shù)的比重進(jìn)一步上升（74.1%），成員仍以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主。其中，烏干達(dá)提交的TBT通報(bào)數(shù)最多且與2023年一季度持平；埃及排名第二，提交的TBT通報(bào)數(shù)同比大幅增長(zhǎng)5.3倍；坦桑尼亞排名第四，提交的TBT通報(bào)數(shù)下降46.7%；另外，提交TBT通報(bào)數(shù)上升的發(fā)展中成員還有肯尼亞、布隆迪、中國(guó)和以色列等，盧旺達(dá)和巴西則均有下降。美國(guó)是唯一進(jìn)入前十的發(fā)達(dá)成員，排名第三，提交的TBT通報(bào)數(shù)同比小幅下降4.7%。

在與我國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的152個(gè)國(guó)家/地區(qū)中*2，本年一季度共有45個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了841件TBT通報(bào)，同比增加3.2%，保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的70.6%。除上述提到的埃及、肯尼亞、布隆迪等TBT通報(bào)數(shù)增長(zhǎng)的國(guó)家外，“一帶一路”國(guó)家中烏克蘭、阿根廷、科威特等提交的TBT通報(bào)數(shù)也有較明顯增長(zhǎng)（見(jiàn)圖1）。

圖1  2024年和2023年部分“一帶一路”國(guó)家TBT通報(bào)數(shù)比對(duì)（一季度）

 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）*3成員國(guó)2024年一季度共提交了152件TBT通報(bào)，同比增加1.2倍。其中，TBT通報(bào)數(shù)增加最明顯的是中國(guó)，增長(zhǎng)幅度達(dá)9.7倍。另外，泰國(guó)、越南、韓國(guó)、日本所提交的TBT通報(bào)數(shù)均有不同程度的增加，新西蘭則有較明顯的下降（-72.7%）。與2023年一季度一樣，馬來(lái)西亞、緬甸、文萊、柬埔寨和老撾等本年一季度未提交TBT通報(bào)（見(jiàn)圖2）。

圖2  2024年和2023年RCEP成員國(guó)TBT通報(bào)數(shù)比對(duì)（一季度）

（如無(wú)特別注明，本節(jié)數(shù)據(jù)均來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2024年4月1日）

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*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是TBT通報(bào)。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件。

2.“一帶一路”成員單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“各國(guó)概況”，截至2023年10月19日，中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件。

3.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，成員包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、東盟十國(guó)。2022年1月1日，RCEP正式生效。

2024年一季度我國(guó)出口歐美消費(fèi)品受阻情況

本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國(guó)CPSC召回和歐盟Safety Gate通報(bào)。

【美國(guó)】

2024年一季度，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布92例召回通報(bào)（Recall），同比小幅下降3.2%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共62例，同比增加6.9%，占美國(guó)CPSC召回總數(shù)的67.4%，比重較上年增加6.3個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約12.0億美元。此外，有20例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國(guó)產(chǎn)品被召回通報(bào)數(shù)的32.3%。

中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回較多的產(chǎn)品為兒童用品（27.4%）、電器/電氣設(shè)備（14.5%）和自行車及其配件（14.5%）。兒童用品、自行車及其配件被召回?cái)?shù)同比分別增加7例和3例，電器/電氣設(shè)備同比減少2例（見(jiàn)表2、圖3）。

被召回的17例兒童產(chǎn)品中，有5例為游戲床墊類產(chǎn)品，均存在不符合美國(guó)聯(lián)邦《嬰兒床床墊安全標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，其中4例違反厚度測(cè)試和缺少警示標(biāo)簽，會(huì)造成窒息風(fēng)險(xiǎn)，1例不符合可燃性和標(biāo)簽要求，存在著火的風(fēng)險(xiǎn)。

表2  2024年和2023年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（一季度）

圖3  2024年一季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布

（2024年數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2024年4月1日；2023年數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

【歐盟】

2024年一季度，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（Safety Gate，舊稱：RAPEX）共發(fā)布954例危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào)，同比增長(zhǎng)38.5%。其中，產(chǎn)品原產(chǎn)地為中國(guó)的通報(bào)有469例，同比增加47.0%，占?xì)W盟Safety Gate通報(bào)總數(shù)的49.2%，比重較去年同期增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。原產(chǎn)于中國(guó)被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（29.2%），其次為電器用品與設(shè)備（25.8%）和紡織服裝和時(shí)尚物品（4.9%）等（見(jiàn)表3、圖4）。

表3  2024年和2023年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（一季度）

圖4  2024年一季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的類別分布

一季度中國(guó)被通報(bào)最多的產(chǎn)品仍然為玩具，比去年同期增長(zhǎng)33.0%。被通報(bào)的主要原因有：玩具的小部件容易脫落或易被接觸；玩具含有過(guò)量的鄰苯二甲酸鹽和硼、鎘等化學(xué)物質(zhì)。不符合法規(guī)主要是玩具安全指令、EN71-1和REACH法規(guī)。對(duì)我國(guó)輸歐玩具通報(bào)最多的國(guó)家是法國(guó)（28例）和波蘭（27例）。

被通報(bào)的電器用品與設(shè)備主要是存在電擊風(fēng)險(xiǎn)以及焊料含有過(guò)量的鉛、鎘、鄰苯二甲酸鹽或短鏈氯化石蠟等化學(xué)物質(zhì)，不符合法規(guī)主要是低電壓指令和RoHS指令。

對(duì)中國(guó)輸歐消費(fèi)品提交通報(bào)數(shù)量前5位的國(guó)家依次是：瑞典（23.5%）、捷克共和國(guó)（11.5%）、法國(guó)（10.0%）、波蘭（8.3%）和匈牙利（7.2%）。其中，瑞典通報(bào)最多的產(chǎn)品是電器用品與設(shè)備（59例），大部分為圓鋸刀片；捷克共和國(guó)通報(bào)最多的產(chǎn)品是電子煙（24例）；法國(guó)通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具（28例）（見(jiàn)表4、圖5）。

表4  2024年和2023年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的前5位國(guó)家（一季度）

圖5  2024年一季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2024年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟Safety Gate官網(wǎng)，收集于2024年4月3日；2023年數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

2024年一季度我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品受阻情況

本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口和歐盟RASFF通報(bào)。

【美國(guó)】

2024年一季度，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口5183批次，同比增加35.6%。對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口1130批次，同比增加133.5%，占美國(guó)FDA通報(bào)數(shù)的21.8%，占比較上年同期上升9.1個(gè)百分點(diǎn)，拒絕進(jìn)口批次數(shù)的大幅上漲主要是因?yàn)楸痪芙^進(jìn)口的煙草產(chǎn)品大幅增加，從上年同期的4批次增加為477批次，且97.9%都是電子煙及其相關(guān)產(chǎn)品（霧化器、煙油等）。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面，美國(guó)FDA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品1967批次，同比增加16.5%。中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)235批次，同比增加18.7%，占美國(guó)FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的11.9%，占比較上年同期上升0.2個(gè)百分比。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和烘焙產(chǎn)品居多（見(jiàn)表5、圖6）。

表5 2024年和2023年美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的前5位中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品（一季度）

圖6  2024年一季度美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

從拒絕原因上看，有95批次（40.4%）農(nóng)食產(chǎn)品因涉及“含污穢的、腐臭的或腐爛的物質(zhì)，或不適于食用”而被拒絕進(jìn)口，同比增加55.7%，主要是蔬菜水果（30批次）、烘焙產(chǎn)品（28批次）和其他零食（20批次）；有82批次（34.9%）的農(nóng)食產(chǎn)品因“含三聚氰胺或其類似物”而被拒絕進(jìn)口，同比增加173.3%；有72批次（30.6%）農(nóng)食產(chǎn)品因涉及標(biāo)簽問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口，同比增加30.9%；有59批次（25.1%）農(nóng)食產(chǎn)品因涉及“含有毒有害物質(zhì)”而被拒絕進(jìn)口，同比增加37.2%。（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個(gè)拒絕原因）。

從具體產(chǎn)品上看，被拒絕進(jìn)口最多的農(nóng)食產(chǎn)品是曲奇餅（21批次）。

在醫(yī)療產(chǎn)品方面，2024年一季度美國(guó)FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品2066批次，同比增加9.6%，占美國(guó)FDA總通報(bào)數(shù)的39.9%，占比較上年下降9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口390批次（醫(yī)藥品48批次、醫(yī)療器械342批次），同比增加59.8%，占美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的18.9%，占比較上年同期上升6.0個(gè)百分點(diǎn)。

從拒絕原因上看，被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品中有65.1%涉及注冊(cè)問(wèn)題，占比較上年下降18.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的原因中，排在前五位的有四個(gè)為注冊(cè)問(wèn)題，分別是排在第一位的“藥品或器械未在510(j)要求的列表中，或未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”，第二位“負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)、制備、宣傳、合成或加工的機(jī)構(gòu)未按期注冊(cè)”排在第四位的“器械與已上市合法器械為非實(shí)質(zhì)性等同或510(k)未備案”和排在第五位的“一級(jí)分銷商（進(jìn)口商）未按規(guī)定注冊(cè)”，分別有46.7%、38.5%、19.0%和13.8%的醫(yī)療產(chǎn)品涉及以上問(wèn)題；排在第三位的拒絕原因是“因設(shè)備存在缺陷或漏洞，產(chǎn)品質(zhì)量低于其聲稱或被描述的水平”，涉及該原因的中國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品有147批次（2023年全年有170批次），涉及該原因的產(chǎn)品均為聚乙烯或乙烯基手套。

（2024年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng)，收集于2024年4月7日；2023年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

【歐盟】

2024年一季度，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布1325例食品安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)，同比增加17.7%。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)108例，同比增加63.6%，占?xì)W盟RASFF通報(bào)總數(shù)的8.2%，占比較上年同期增加2.3個(gè)百分點(diǎn)。歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品83例，同比增加93.0%，占中國(guó)產(chǎn)品通報(bào)數(shù)的76.9%。另外還有食品接觸材料23例，飼料2例。

在食品方面，通報(bào)最多和第二多的類別分別是“預(yù)加工食品和零食”（21例）和“其他食品/食品混合物”（12例），這兩類食品的通報(bào)數(shù)分別占中國(guó)產(chǎn)食品通報(bào)數(shù)的25.3%和14.5%（見(jiàn)表6、圖7），主要涉及的產(chǎn)品是方便面、零食和雞湯粉等含肉制品的加工食品。

表6  2024年和2023年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位產(chǎn)品（一季度）

圖7  2024年一季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品類別分布

2024年一季度通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品最多和第二多的國(guó)家分別是意大利和荷蘭。兩國(guó)的通報(bào)數(shù)合計(jì)占中國(guó)產(chǎn)食品被通報(bào)數(shù)的60.2%（見(jiàn)表7、圖8）。意大利在一季度頻繁通報(bào)中國(guó)產(chǎn)的含肉制品的加工食品（22例），是本季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品通報(bào)數(shù)大幅增加的主要原因。

表7  2024年和2023年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位國(guó)家列表（一季度）

圖8  2024年一季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品的國(guó)家分布

在食品接觸材料方面，一季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品接觸材料制品（以下簡(jiǎn)稱食接制品）23例，同比增加9.5%。物質(zhì)遷移（不包括金屬遷移）是中國(guó)產(chǎn)食接制品被通報(bào)的首要原因，56.5%的中國(guó)產(chǎn)食接制品通報(bào)涉及該原因，常見(jiàn)遷移物質(zhì)包括初級(jí)芳香胺、甲醛和三聚氰胺等。

（2024年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2024年4月8日；2023年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2023年一季度TBT通報(bào)和出口歐美產(chǎn)品受阻情況》）

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