2023年5月22日，歐盟委員會(huì)發(fā)布M/593號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化請(qǐng)求，向歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CENELEC提出支持歐盟聯(lián)盟人工智能政策的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

根據(jù)該文件，CEN和CENELEC應(yīng)編制一份工作計(jì)劃，說明附件1中所列的所有歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的成果、負(fù)責(zé)的技術(shù)機(jī)構(gòu)以及按照文件第1條規(guī)定的期限執(zhí)行所要求的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的時(shí)間表。這些歐洲標(biāo)準(zhǔn)或歐洲標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)符合附件2中規(guī)定的要求。

  附件1 擬起草的新歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化成果清單。

  附件2規(guī)定了歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化成果的要求，包括總體要求，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng) ，數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)管理，記錄保存，透明度和信息，人力監(jiān)督，準(zhǔn)確度規(guī)范，穩(wěn)健性規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范，供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系，以及符合性評(píng)估。

  背景知識(shí)

  2023年6月14日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議表決通過了《人工智能法案》授權(quán)草案，該法案進(jìn)入歐盟立法嚴(yán)格監(jiān)管人工智能技術(shù)應(yīng)用的最終談判階段。

  歐洲議會(huì)當(dāng)天投票決定禁止實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程生物識(shí)別技術(shù)，如不能在公共場(chǎng)合進(jìn)行實(shí)時(shí)人臉識(shí)別，并對(duì)ChatGPT等生成式人工智能工具增加更多安全控制措施，提出新的透明度要求，以確保人工智能的研發(fā)和應(yīng)用符合歐盟權(quán)利和價(jià)值觀。按照立法議程，歐洲議會(huì)將就這一授權(quán)草案與歐盟委員會(huì)和成員國(guó)進(jìn)行“三方”談判，歐洲立法者希望在今年年底前就法案的最終版本達(dá)成共識(shí)。

  今年5月，歐洲議會(huì)內(nèi)部的市場(chǎng)委員會(huì)和公民自由委員會(huì)通過歐盟委員會(huì)于2021年4月提出的《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案。歐洲議會(huì)聲明，這部提案如正式獲得批準(zhǔn)，將成為全世界首部有關(guān)人工智能的法規(guī)。該法案將適用于在歐盟境內(nèi)將人工智能系統(tǒng)投放市場(chǎng)或投入使用的實(shí)體（無論該實(shí)體是在歐盟境內(nèi)還是在第三國(guó)）、在歐盟境內(nèi)使用人工智能系統(tǒng)的實(shí)體以及在第三國(guó)使用人工智能系統(tǒng)但系統(tǒng)的輸出用于歐盟境內(nèi)或?qū)W盟境內(nèi)人員產(chǎn)生影響的實(shí)體。

  該草案的一個(gè)突出特點(diǎn)是注重基于風(fēng)險(xiǎn)來制定監(jiān)管制度，以平衡人工智能的創(chuàng)新發(fā)展與安全規(guī)范。草案將人工智能風(fēng)險(xiǎn)分為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、有限的風(fēng)險(xiǎn)和極小的風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的監(jiān)管要求。其中高風(fēng)險(xiǎn)人工智能的使用必須受到嚴(yán)格監(jiān)管，系統(tǒng)提供者和使用者都要遵守?cái)?shù)據(jù)管理、記錄保存、透明度、人為監(jiān)管等規(guī)定，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定、準(zhǔn)確和安全。對(duì)于違反規(guī)定者，草案設(shè)定了最高3000萬歐元或全球年?duì)I業(yè)額6%的罰款。

  最新草案嚴(yán)格禁止對(duì)人類安全造成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)，包括部署潛意識(shí)或有目的操縱技術(shù)、利用人們?nèi)觞c(diǎn)或用于社會(huì)評(píng)分的系統(tǒng)，并擴(kuò)大了人工智能高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的分類，將對(duì)人們健康、安全、基本權(quán)利或環(huán)境的危害考慮在內(nèi)。草案還要求人工智能公司對(duì)其算法保持人為控制，提供技術(shù)文件，并為“高風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)用建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，還針對(duì)ChatGPT等生成式人工智能設(shè)立專門監(jiān)管制度。每個(gè)歐盟成員國(guó)都將設(shè)立一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

  此外，引進(jìn)監(jiān)管沙盒機(jī)制以管控風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)創(chuàng)新，在人工智能系統(tǒng)入市或投入使用前，對(duì)人工智能系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、測(cè)試和驗(yàn)證降低風(fēng)險(xiǎn)。最新草案文本還提出，這一機(jī)制同樣被允許用于在現(xiàn)實(shí)條件下測(cè)試創(chuàng)新人工智能，以鼓勵(lì)人工智能企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

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