為促進紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人權和商業(yè)道德，2023年9月，全球有機紡織品標準（GOTS）國際工作組與UpRights 基金會聯(lián)合發(fā)布《GOTS認證實體盡職調查手冊》。

1.手冊簡介

該手冊基于經合組織《服裝和鞋類行業(yè)負責任供應鏈盡職調查指南》（2018年版）和《聯(lián)合國工商業(yè)與人權指導原則》（UNGPs）等公認的國際框架，為獲得 GOTS 認證的實體提供了將盡職調查流程納入其運營的明確指導，以幫助其遵守相關國家和地區(qū)的盡職調查法律，例如德國《供應鏈法》、法國《警戒法》以及即將出臺的歐盟立法。手冊將引導認證實體建立和完善其管理體系，確保其采用全面的盡職調查方法，以識別并積極預防和有效減輕對人權和環(huán)境的潛在不利影響。

2.手冊內容

手冊全面介紹了適用于有機紡織品生產各個階段的 GOTS 盡職調查標準，主要包括五個部分：

第一部分：

概述了《手冊》的結構和目的。強調了盡職調查在確保負責任的商業(yè)行為方面的重要性，并討論了遵守不斷發(fā)展的強制性盡職調查要求。

第二部分：

概述了GOTS認證體系。詳細介紹了選擇認證機構的程序，并定義了這些機構的職責和作用。本節(jié)還介紹了認證范圍，其中包括纖維來源、人權、社會因素、環(huán)境要求和管理的相關標準。

第三部分：

定義了盡職調查及其目的和核心要素。本部分解釋了這些要素如何適合 GOTS 認證實體，并就如何有效地將盡職調查納入認證實體的運營提供了指導。

第四部分：

解釋了盡職調查的六個步驟。每節(jié)重點介紹一個具體步驟，從嵌入負責任的商業(yè)行為到提供適當?shù)难a救措施。本節(jié)為通過認證的實體提供全面指導，說明如何將盡職調查有效融入其運營。

第五部分：

提供了一系列工具、資源和參考資料，以幫助經認證的實體了解并在其運營中實施盡職調查。

3.GOTS標準和認證簡介

GOTS認證的目的是確保有機紡織品從收獲、到原材料、到加工以及到最后產品包裝的規(guī)范性，以便為最終消費者提供可信賴的產品。該標準要求紡織品制造商以全球公認的標準來規(guī)范其有機紡織品和服裝的生產，以實現(xiàn)紡織品標簽協(xié)調化和透明化。

GOTS標準的內容包括：原料、生產過程、包裝和運輸、投入物（包括輔料、染化料、加工助劑等）、生產記錄、社會準則、環(huán)境管理、質量控制（包括技術質量參數(shù)和殘留物的檢測）等。GOTS 標準涵蓋了所有有機天然認證纖維成分含量不低于 70%的紡織品的加工、制造、包裝、標識、貿易和分銷活動。最終產品包括（但不限于）纖維產品、紗線、面料、服裝、紡織類時尚（穿戴）飾品、紡織玩具、家用紡織品、床墊寢具及紡織類個人護理用品。

截止2022年，有13500多家實體獲得GOTS認證，其中歐洲3837家（占比28.32%），印度3699家（占比27.3%），中國1775家（占比13.1%）。

4.供應鏈盡職調查國際立法趨勢

近年來，歐美等西方發(fā)達經濟體逐步將人權、勞工、環(huán)境等內容納入盡職調查范圍。

自2021年7月以來，歐盟發(fā)布5份人權、勞工相關法規(guī)草案和指南文件，其中《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》【(EU) 2022/2464】已生效，并將于2024年1月1日實施；2023年8月17日生效的歐盟《電池與廢棄電池法規(guī)》將人權、勞工和溫室氣體排放等內容納入盡職調查范圍，并將于2024年2月18日開始逐步實施。部分歐盟成員國也發(fā)布了相關法規(guī)，如德國《供應鏈法》，法國《警戒法》等。

2021年12月美國簽署的《維吾爾強迫勞動防止法案》（FLPA）已于2022年6月21日開始全面實施。該法案要求新疆地區(qū)或涉疆實體清單上的企業(yè)開采、生產或制造的貨物或商品，美國海關必須推定這些貨物使用了強迫勞動力，并通過扣留甚至沒收等手段禁止進入美國，除非進口商/出口商能夠提供充分的證據(jù)來推翻使用強迫勞動力的推定。

2022年11月，國際生態(tài)紡織和皮革協(xié)會OEKO-TEX? 發(fā)布 OEKO-TEX? RESPONSIBLE BUSINESS認證標準，為紡織和皮革行業(yè)的品牌商、零售商和貿易商的盡職調查提供支持。該標準要求企業(yè)對其全球供應鏈中所有侵犯人權和環(huán)境的行為承擔法律責任。

5.企業(yè)合規(guī)及應對

歐洲、美國以及全球有機紡織品標準（GOTS）國際工作組和國際生態(tài)紡織和皮革協(xié)會發(fā)布的盡職調查相關法規(guī)和認證標準，涉及光伏、紡織服裝、電池、新能源汽車、西紅柿、電子等我國多個優(yōu)勢產業(yè)，將極大提升我國相關出口企業(yè)的貿易和合規(guī)成本。

企業(yè)應從以下三方面做好供應鏈合規(guī)工作：

（1）梳理供應鏈相關風險點

中國企業(yè)以及在中國境內的經營主體應首先保證遵守中國的法律。同時可盡早評估供應鏈中的不合規(guī)因素，調研供應鏈上下游包括但不限于原材料、成品或半成品來源、中間加工步驟以及出口流向等信息，梳理供應鏈中與盡職調查內容相關的風險點，并據(jù)此調整相關業(yè)務，開展合規(guī)工作。

施盡職調查。

（2）建立和完善合規(guī)體系

根據(jù)境內外相關監(jiān)管規(guī)定、監(jiān)管重點的變化，及時更新調整合規(guī)戰(zhàn)略。出口企業(yè)應從自身產品和業(yè)務、規(guī)模、行業(yè)屬性、出口目標市場等方面充分評估自身合規(guī)風險；排查勞動用工過程的合規(guī)風險，完善勞動用工制度；借鑒聯(lián)合國、歐盟及其成員國、美國相關部門發(fā)布的技術法規(guī)和指南文件，建立自身合規(guī)體系、社會責任體系和供應鏈追溯體系。

（3）關注后續(xù)立法及執(zhí)法行動

企業(yè)應根據(jù)相關的法規(guī)、標準、清單、報告、指南等文件，充分評估相關措施對于自身業(yè)務的影響，并密切關注相關法規(guī)、認證標準以及執(zhí)法監(jiān)管部門的動態(tài)，及時根據(jù)法規(guī)、標準及指南文件開展合規(guī)工作，調整自身業(yè)務。

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