德國EPR采用“中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)+批準(zhǔn)私營服務(wù)商”的模式實(shí)施EPR政策，是非常典型的一種監(jiān)管方式。
監(jiān)管體系
德國包裝EPR由兩大體系負(fù)責(zé)監(jiān)管：
1. 包裝品中央登記處（ZSVR）
為官方監(jiān)管部門，監(jiān)管德國包裝法各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行情況。ZSVR 負(fù)責(zé)注冊登記包裝法編號(hào) LUCID，以及批準(zhǔn)合規(guī)的回收系統(tǒng)。
2. 回收系統(tǒng)
為私營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)德國廢舊外包裝品的收運(yùn)處理工作，它們會(huì)委托垃圾處理企業(yè)將廢舊外包裝進(jìn)行專業(yè)收運(yùn)、處理和資源再生，并收取在此過程中產(chǎn)生的費(fèi)用。
包裝生產(chǎn)者義務(wù)
由德國包裝法規(guī)定的包裝生產(chǎn)者義務(wù)包括三項(xiàng)：
（1）選擇一家回收系統(tǒng)申請授權(quán)許可；
（2）在包裝品中央登記處登記注冊；
（3）向中央登記處ZSVR申報(bào)數(shù)據(jù)。
如果沒有合法履行上述義務(wù)，企業(yè)將面臨至高20萬歐元的巨額罰款，同時(shí)面臨商品禁售的處罰。
授權(quán)費(fèi)用
德國規(guī)定，所有的包裝產(chǎn)品都需要在ZSVR處申請LUCID編號(hào)，該步驟不收取費(fèi)用。但具體是否需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)許可并支付相關(guān)費(fèi)用，有以下兩種情況：
1. 需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)并繳費(fèi)
（1）零售包裝。指連同其包裝內(nèi)容物作為商品一起提供給最終消費(fèi)者的包裝。包括服務(wù)包裝（打包類）和裝運(yùn)包裝（運(yùn)輸用）。
（2）組合包裝。指用來將一定數(shù)量的銷售單元的組合在一起的包裝，它們一起被提供給最終消費(fèi)者，或是一起用于零售庫存貨架。通常為塑料膜或金屬、塑料、紙材質(zhì)的底座。
2. 不需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)并繳費(fèi)
（1）一次性飲料包裝（0.1 L ~ 3L飲料瓶）
（2）大宗商品的包裝。主要是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)使用的大批量買賣的物質(zhì)商品的包裝，通常不會(huì)在消費(fèi)者處積累
（3）危險(xiǎn)物品零售包裝。以化學(xué)品為主，不受包裝法監(jiān)管。
（4）大型運(yùn)輸包裝。用于轉(zhuǎn)運(yùn)大量商品的運(yùn)輸包裝，通常不會(huì)在消費(fèi)者處積累。
（5）可重復(fù)使用的包裝。
申報(bào)要求
（1）申報(bào)時(shí)間
對于需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)的商品，企業(yè)要在 11 家回收服務(wù)商中挑選一家來進(jìn)行申報(bào)。德國要求企業(yè)每年度進(jìn)行兩次申報(bào)，一次是在上年度末期對本年度進(jìn)行預(yù)申報(bào)，一次是在下年度初期對本年度的申報(bào)進(jìn)行回顧總結(jié)。
（2）申報(bào)材料
申報(bào)時(shí)，除了需要提供企業(yè)的品牌信息，營業(yè)執(zhí)照等，還需要提供預(yù)計(jì)在申報(bào)周期內(nèi)銷售至德國的各類包裝材料重量，包括：鋁、玻璃、塑料、紙/紙板、黑色金屬、復(fù)合飲料包裝、其他復(fù)合材料以及其他材料。
（3）申報(bào)費(fèi)用
申報(bào)費(fèi)用根據(jù)總重量來確定，在預(yù)申報(bào)時(shí)繳納費(fèi)用，在回顧時(shí)根據(jù)包裝的實(shí)際產(chǎn)生量多退少補(bǔ)。不同的回收商有不同的定價(jià)，且會(huì)提供不同種類的服務(wù)，如法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，年度申報(bào)提醒，等等。在與服務(wù)商簽訂回收合同之后，需要將合同提交至ZSVR，才能使LUCID編號(hào)生效。
原文鏈接：https://www.reach24h.com/food-contact-material/industry-news/german-packaging-epr
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