2015年，歐盟發(fā)布了新的電動工具安全標準EN 62841-1:2015《手持式、可移式電動工具和園林工具的安全第1部分通用要求》，并將于2018年起強制執(zhí)行。歐洲是我國電動工具最主要的出口地區(qū)，但由于近幾年歐洲經(jīng)濟環(huán)境動蕩，市場不穩(wěn)定、不確定性升高，所以本次新標準的實施，對于我國電動工具出口企業(yè)將會造成比較大的影響。

新標準的主要技術變化

與老標準相比，新標準的技術內容有較大變動。一是增加了關鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗方法等技術內容。二是刪除了耐電痕化的要求，修訂了開關的規(guī)定。三是章節(jié)發(fā)生變化。耐熱性和阻燃性及輻射毒性或類似危險移至第13章；泄漏電流檢測移至附錄C，電氣強度試驗移至附錄D；防銹移至第15章；低功率電路的判定從第18章移至附錄H。

影響分析

新標準會導致輸歐電動工具受阻。新標準首次提出了關鍵安全功能評估、噪聲和振動的測量、柔軟材料（彈性體）的說明、鋰離子電池系統(tǒng)的規(guī)定、沖擊電壓試驗方法等技術要求。調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)出口企業(yè)對新標準反應滯后，很多企業(yè)甚至不了解歐盟已經(jīng)發(fā)布新標準。新標準很快就要強制執(zhí)行，留給企業(yè)應對新標注的時間非常緊迫。同時，由于技術發(fā)展水平的差異，使得不少企業(yè)在對新標準的理解和認識上存在一定的差距，不能正確理解新標準，容易造成對歐產(chǎn)品輸出受阻。

增加國外通報風險。根據(jù)歐盟RAPEX系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年共發(fā)布了來自中國大陸的通報952起，“中國制造”連續(xù)10年高居歐盟通報的首位。從近10年通報情況來看，不合格的電動工具主要包括沖擊電鉆、斜切割機及角向磨光機等，不合格項目包括電擊防護及機械危害等。新增的技術要求加強了安全方面的測試要求，通報風險也隨之增加。

出口企業(yè)成本大幅提高。新標準設置的技術門檻勢必會導致企業(yè)成本大幅提高。一是產(chǎn)品成本增加。為滿足新標準的技術要求，企業(yè)不得不選購更高等級的元器件，增加產(chǎn)品成本。二是檢測成本增加。目前，電動工具的合規(guī)情況不是很好。新標準的技術要求不僅給企業(yè)帶來了更高的測試費用，還需企業(yè)花費更長的時間進行測試，導致交貨時間延長。成本增加削弱了我國企業(yè)的競爭優(yōu)勢，甚至可能導致客戶流失。

對策建議

為有效應對新標準對我國電動工具出口的影響，提高對歐產(chǎn)品的符合性，促進電動工具出口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議：

建議生產(chǎn)企業(yè)：一是盡快掌握新新標準的要求。建立明確的市場定位和發(fā)展方向，有的放矢地開展產(chǎn)品認證工作，以最低的成本和最短的時間滿足目標市場準入要求；二是要跟蹤電動工具標準的發(fā)布，研究新標準要求，建立起符合產(chǎn)品一致性控制要求的質量保證體系；三是加強科研創(chuàng)新能力，發(fā)展核心技術，強化研發(fā)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品的質量和安全水平，把新標準帶來的影響降到最??；四是實施市場多元化戰(zhàn)略，積極開辟出口新市場。在無法應對新標準帶來的技術壁壘的情況下，相關企業(yè)可積極開辟新市場。

建議地方政府：一是出臺措施，規(guī)范電動工具出口秩序，約束企業(yè)低價惡性競爭，保證生產(chǎn)企業(yè)的整體利潤；二是提供認證協(xié)助，從政策層面給予企業(yè)獲得歐盟CE認證的支持，對企業(yè)認證過程中遇到的困難和障礙積極進行協(xié)調、解決。

建議檢驗檢疫部門：一是持續(xù)跟蹤電動工具標準的發(fā)布，研究新標準的技術要求；二是建立信息互通和信息發(fā)布預警機制，盡力解決企業(yè)應對標準信息不靈的困難，及時指導企業(yè)積極應對；三是發(fā)揮檢驗檢疫部門對技術法規(guī)和標準的理解掌握深刻的優(yōu)勢，為廣大企業(yè)提供標準跟蹤指導及產(chǎn)品質量檢測等方面的服務，促進我國電動工具產(chǎn)業(yè)做大做強。