2025年前三季度TBT通報情況

　　2025年前三季度（1月1日至9月30日，下同），世界貿易組織（WTO）的166個成員中共有84個成員提交了3304件TBT通報*1，同比增長4.1%，其中包括2047件新通報、1144件補遺通報、76件修訂通報和37件勘誤通報。提交通報數(shù)量位列前十位的成員依次是：美國、肯尼亞、盧旺達、坦桑尼亞、烏干達、布隆迪、中國、埃及、馬拉維和韓國，以發(fā)展中經濟體為主。

　　前十位WTO成員提交的TBT通報數(shù)占所有成員總通報數(shù)的59.6%，比重同比下降4.8個百分點。美國是前三季度提交TBT通報數(shù)最多的成員，共328件，同比增長9%?？夏醽喤琶诙乔叭径忍峤籘BT通報數(shù)最多的發(fā)展中經濟體，共318件，同比增長38.3%；馬拉維排名第九，共提交了96件通報，同比增加31倍，通報多涉及食品和化學品；韓國排名第十，是除美國以外第二位發(fā)達成員，前三季度共提交了84件通報，同比增長78.7%（見表1）。

表1 2025年和2024年TBT通報數(shù)前10位國家（前三季度）

注：本表2024年前三季度數(shù)據來源于本網站《2024年前三季度TBT通報和出口歐美產品受阻情況》。

　　在156個“一帶一路”國家/地區(qū)中*2，前三季度共有61個國家/地區(qū)提交了2395件TBT通報，比上年增長10.3%，占WTO成員總通報數(shù)的72.5%。排名較前的“一帶一路”國家前三季度所提交的TBT通報數(shù)均出現(xiàn)不同程度的增長，但是烏干達和埃及提交的TBT通報數(shù)出現(xiàn)不同幅度的下降，同比分別減少33.3%和46.1%（見圖1）。

圖1 2025年和2024年部分“一帶一路”國家TBT通報數(shù)（前三季度）

　　《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）*3成員國2025年前三季度共提交了496件TBT通報，同比增加9%。其中，TBT通報數(shù)同比增長最明顯的是印尼和韓國。越南、菲律賓、澳大利亞和新西蘭等所提交的TBT通報數(shù)則有不同程度的減少（見圖2）。

圖2 2025年和2024年RCEP成員國TBT通報數(shù)（前三季度）

（如無特別注明，本節(jié)數(shù)據均來源于WTO官網，收集于2025年10月9日）

*注：

　　1. 按照WTO《技術性貿易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術法規(guī)不存在有關國際標準可參照，或擬議的技術法規(guī)中的技術內容與有關國際標準中的技術內容不一致，且該技術法規(guī)有可能對其他成員的貿易有重大影響，則各成員應“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產品，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個表格就是TBT通報。TBT通報作為WTO最官方和正式的技術性貿易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術性貿易措施方向和趨勢的重要文件。本簡報不統(tǒng)計條款10.7、條款15.2等通報。

　　2.“一帶一路”國家/地區(qū)名單來源于國家信息中心“中國一帶一路網”中的“國別”一欄。截至2025年10月9日，已有156個國家/地區(qū)列入該欄。有關“一帶一路”名單信息源諸多，本報告以該官方網站為準。

　　3.《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，成員包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟十國。2022年1月1日，RCEP正式生效。

2025年前三季度我國出口歐美消費品受阻情況

　　本簡報所述“受阻”是指產品被當?shù)睾ｊP拒絕進口、自動扣留以及進入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國CPSC召回和歐盟Safety Gate通報。

　　【美國】

　　2025年前三季度，美國消費品安全委員會（CPSC）共發(fā)布298例召回通報（Recall），同比上升21.1%。其中來自中國的產品（消費品）共216例，占美國CPSC召回總數(shù)的72.5%，比重較上年增加9.9個百分點，涉及金額約89.2億美元。此外，有33例是美國與加拿大聯(lián)合進行召回，占中國產品被召回通報數(shù)的15.3%。

　　中國輸美產品被召回最多的產品為兒童用品和玩具（25%）、電器/電氣設備（19%）和家具（8.3%）（見表2、圖3）。

　　被召回的54例兒童用品和玩具中，玩具產品共26例，被召回的主要原因包括小部件脫落造成嗆噎、含有紐扣電池造成吞食傷害、玩具磁鐵部件磁通量不符合規(guī)定，以及化學物質傷害等。兒童用品（28例）包括嬰兒安全門、嬰兒背帶、嬰兒床及用品、高腳椅、嬰兒車風扇、嬰兒凳等，被召回原因包括產品存在造成窒息、卡夾、跌落等風險。電器/電氣設備共41例，被召回的主要原因是產品存在著火或觸電風險，部分產品還因燙傷和割傷風險被召回。

表2 2025年和2024年美國CPSC召回中國出口消費品前5類產品（前三季度）

圖3 2025年前三季度美國CPSC召回中國出口消費品的類別分布（例） 

（2025年數(shù)據來源于美國CPSC官網，收集于2025年10月9日；2024年前三季度數(shù)據來源于本網《2024年前三季度TBT通報和出口歐美產品受阻情況》）

　　【歐盟】

　　2025年前三季度，歐盟非食品類危險產品快速預警系統(tǒng)-安全門（Safety Gate，舊稱：RAPEX）共發(fā)布3608例危險產品通報，同比增加22.7%。其中，原產地為中國的通報有1481例，同比增加22.4%，占歐盟Safety Gate通報總數(shù)的41%，比重較上年同期減少0.1個百分點。原產于中國被通報最多的產品為玩具（30%），另外還有電器用品與設備（23.8%）、照明設備和燈串（7.8%）、化學品（5.5%）和化妝品（4%）等（見表3、圖4）。

表3  2025年和2024年歐盟Safety Gate通報中國產消費品前5類產品（前三季度）

圖4  2025年前三季度歐盟Safety Gate通報中國產消費品的類別分布

　　前三季度中國產玩具被通報數(shù)同比增加了11.5%，被通報的主要原因有：玩具的小部件容易脫落或易被接觸，兒童可能會把它們放進口中并導致嗆噎；玩具含有的鄰苯二甲酸酯（DEHP、DBP、DIBP）、亞硝基物質過量或硼、鉛、鎘的遷移量過高，可能會危害兒童健康等。對中國輸歐玩具通報最多的國家是法國，共91例。

　　中國產的電器用品與設備被通報數(shù)共353例，同比增加39%。從歐盟整體看，電器用品被通報的原因主要為不符合低電壓指令和RoHS指令，存在電擊等風險。從單獨國別看，對該類產品通報最多的國家是瑞典（99例），通報主要因為電器產品中部件或焊料的鉛、鎘、鄰苯二甲酸酯以及短鏈氯化石蠟（SCCPs）過量（相當一部分案例出現(xiàn)多種化學成分同時超標），存在化學和環(huán)境風險，不符合POP法規(guī)和RoHS 2指令。

　　被通報的照明設備和燈串主要是因為使用者可能接觸到可接觸的帶電部件而遭受電擊，不符合低電壓指令，通報最多的國家是匈牙利（45例）；被通報的化學品的主要是因為一次性電子煙中尼古丁成分超標，不符合煙草產品指令，對該產品通報最多的國家是捷克（50例）；被通報的化妝品的主要是因為產品含有禁用的2-(4-叔丁基芐基)丙醛（BMHCA）或者三羥甲基丙烷三丙烯酸酯，不符合化妝品法規(guī)。

　　對中國輸歐消費品提交通報數(shù)量前5位的國家依次是：瑞典（14.7%）、北愛爾蘭（14%）、法國（10.4%）、波蘭（8.3%）和匈牙利（8%）（見表4、圖5）。

表4  2025年和2024年歐盟Safety Gate通報中國產消費品的前5位國家（前三季度）

圖5  2025年前三季度歐盟Safety Gate通報中國產消費品的國家分布

（2025年前三季度數(shù)據來源于歐盟Safety Gate官網，收集于2025年10月14日；2024年前三季度數(shù)據來源于本網《2024年前三季度TBT通報和出口歐美產品受阻情況》）

2025年前三季度我國出口歐美農食及醫(yī)療器械產品受阻情況

　　本簡報所述“受阻”是指產品被當?shù)睾ｊP拒絕進口、自動扣留以及進入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)介紹美國FDA拒絕進口和歐盟RASFF通報。

　　【美國】

　　2025年前三季度，美國食品藥品管理局（FDA）共計通報拒絕進口26540批次，同比增加59.4%。對中國輸美產品（含農食產品、醫(yī)療產品、化妝品及煙草產品等）通報拒絕進口3581批次，同比減少3.9%，占美國FDA通報數(shù)的13.5%，占比較上年同期下降8.9個百分點。

　　在農食產品方面，美國FDA通報拒絕進口農食產品10019批次，同比增加52%。中國輸美農食產品被拒絕進口通報1175批次，同比增加114.8%，占美國FDA通報農食產品總數(shù)的11.7%，占比較上年同期上升3.4個百分點。其中，被拒絕進口最多的農食產品是蔬菜水果（見表5、圖6）。

表5 2025年和2024年美國FDA拒絕進口的前5位中國農食產品（前三季度）

圖6 2025年前三季度美國FDA拒絕進口的中國農食產品種類分布

　　2025年前三季度，除巧克力和可可制品、堅果和種子產品、嬰兒食品有少量減少外，其他種類的中國輸美農食產品被美國FDA拒絕進口批次數(shù)較上年同期均有不同程度的增加，導致農食產品總批次數(shù)成倍增加。尤其是烘焙產品、蔬菜水果和糖果，分別較上年同期增加179批次、125批次和99批次。

　　從具體產品上看，被美國FDA拒絕進口批次數(shù)最多的中國農食產品是餅干產品（含曲奇餅、蘇打餅等），共被拒絕進口129批次，其中，有79.8%涉及“含三聚氰胺或其類似物”。其次是果凍杯糖果，共被拒絕進口75批次，均發(fā)生于第三季度，其中7月13批次，8月2批次，9月60批次。

　　從拒絕原因上看，排在前三位的拒絕原因為“含三聚氰胺或其類似物”“污穢或不適于食用”“含有毒有害物質”，分別有361批次、334批次和168批次涉及這三個原因（注：同一批次產品可能涉及多個拒絕原因）。

　　在醫(yī)療產品方面，2025年前三季度美國FDA共通報拒絕進口醫(yī)療產品7653批次，同比增加3.4%，占美國FDA總通報數(shù)的28.8%，占比較上年同期下降15.7個百分點。其中，中國醫(yī)療產品被美國FDA拒絕進口1049批次（醫(yī)藥品272批次、醫(yī)療器械777批次），同比減少51.8%（由于醫(yī)療器械批次數(shù)較上年同期大幅減少了1286批次），占美國FDA拒絕進口醫(yī)療產品總數(shù)的13.7%，占比較上年同期下降15.7個百分點。

　　從拒絕產品上看，被美國FDA拒絕進口最多的中國醫(yī)療產品為專利藥，共93批次，涉及33家企業(yè)。其次是處方眼鏡鏡片，共被拒絕進口83批次。

　　從拒絕原因上看，美國FDA拒絕進口的中國醫(yī)療產品涉及最多的原因是注冊問題，且均排在前列（1至7位均為注冊問題），分別為“藥品或器械未在510(j)要求的列表中，或未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”（674批次）、“負責產品生產、制備、宣傳、合成或加工的機構未按期注冊”（558批次）、“器械與已上市合法器械為非實質性等同或510(k)未備案”（278批次）、“一級分銷商（進口商）未按規(guī)定注冊”（218批次）、“未獲得批準的新藥申請（NDA）”（152批次）、“器械未在GUDID數(shù)據庫上傳所需信息”（58批次）、“III類器械未獲得上市前批準（PMA）”（56批次）（注：同一批次產品可能涉及多個拒絕原因）。

（2025年前三季度數(shù)據來源于美國FDA官網，收集于2025年10月9日；2024年前三季度數(shù)據來源于本網《2024年前三季度TBT通報和出口歐美產品受阻情況》）

　　【歐盟】

　　2025年前三季度，歐盟食品和飼料類快速預警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布3681例食品安全風險通報，同比減少4.7%。其中，來自中國的產品被通報251例，同比減少9.7%，占歐盟RASFF通報總數(shù)的6.8%，占比較上年同期減少0.4個百分點。歐盟RASFF通報中國產食品169例（有3例實為食品接觸材料但被通報國歸類為食品），同比減少11.1%，占中國產品通報數(shù)的67.3%。另外還有食品接觸材料76例，飼料6例。

　　在食品方面，通報最多的類別是“水果和蔬菜”（38例），該類食品的通報數(shù)占中國產食品通報數(shù)的22.5%（見表6、圖7），違規(guī)原因主要是農藥殘留和重金屬問題。農藥殘留一直是中國輸歐食品被RASFF通報的主要原因，前三季度RASFF公布的中國產食品通報中，約有24.3%涉及的違規(guī)原因是農藥殘留超標或檢出未授權的農藥，常見的違規(guī)農藥包括毒死蜱、啶蟲脒和蒽醌等。除殺蟲劑外，出口企業(yè)還需要關注植物生長調節(jié)劑的問題，前三季度有兩例食品因矮壯素超標而被RASFF通報。

　　茶葉或茶制品也是農藥殘留的重災區(qū)。前三季度共有26例中國產茶葉或茶制品（大部分被歸為“可可、咖啡和茶”類）被RASFF通報，其中17例涉及農藥殘留問題。

　　通報第二多的類別是“香草及香料”（27例），該類食品的通報數(shù)占中國產食品通報數(shù)的16%，涉及辣椒粉、孜然粉、大蒜粉和生姜粉等多種產品，違規(guī)原因主要包括農藥殘留、重金屬、致病微生物（均為沙門氏菌），以及含有未聲明的過敏原等。

表6 2025年和2024年歐盟RASFF通報中國產食品前5位產品（前三季度）

圖7 2025年前三季度歐盟RASFF通報中國產食品類別分布（例）

　　2025年前三季度通報中國產食品最多的國家是荷蘭，其次是德國和西班牙（見表7、圖8）。荷蘭和德國的食品安全監(jiān)管較為嚴格，多項食品標準嚴于歐盟標準，企業(yè)應加以注意。

表7 2025年和2024年歐盟RASFF通報中國產食品前5位國家列表（前三季度）

圖8 2025年前三季度歐盟RASFF通報中國產食品的國家分布（例）

　　在食品接觸材料方面，2025年前三季度歐盟RASFF通報中國產食品接觸材料制品（以下簡稱食接制品）76例，同比減少3.8%。物質遷移（含重金屬遷移和成分遷移）是中國產食接制品被通報的首要原因，69.7%的中國產食接制品通報涉及該原因，常見遷移物質包括初級芳香胺、甲醛和三聚氰胺等。通報中國產品食接制品最多的國家是意大利，前三季度共通報14例中國食接制品，且通報原因均為物質或成分遷移問題。通報中國產品食接制品第二多的是波蘭和德國（各8例）。

（2025年前三季度數(shù)據來源于歐盟RASFF官網，收集于2025年10月20日；2024年前三季度數(shù)據來源于本網《2024年前三季度TBT通報和出口歐美產品受阻情況》）

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