美國國會重量級議員上周兩度提醒聯(lián)邦政府，根據(jù)去年國會通過的新法案，美國反傾銷反補貼調(diào)查的規(guī)則已經(jīng)變得更加簡單，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)的國際貿(mào)易委員會（ITC），應(yīng)當(dāng)拿出比之前快得多的速度，完成“雙反”調(diào)查并核準(zhǔn)懲罰性關(guān)稅。
　　參眾兩院共有8名議員在5月24日與26日敦促ITC照此執(zhí)行。當(dāng)時，該委員會正在進(jìn)行兩場分別涉及冷軋板和耐腐蝕板的“雙反”聽證會；來自中國、日本和韓國等鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品均牽涉其中。
　　這一動向之所以值得關(guān)注，是因為在全球鋼鐵業(yè)等產(chǎn)能過剩的壓力下，國際貿(mào)易委員會的“雙反”調(diào)查程序，如果在未來變得更短更快，美國市場的貿(mào)易壁壘也將被推得更高。
中美將很快有機(jī)會面對面討論貿(mào)易爭端的議題。雙方6月初將在北京進(jìn)行第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話（S&ED）。5月25日，美國副財長希茨（Nathan Sheets）稱贊中方在鋼鐵業(yè)減產(chǎn)能與人員安置方面做出的努力，并表示產(chǎn)能過剩將會是對話議題之一。
　　國會為“雙反”調(diào)查大開方便之門
　　美國國會態(tài)度的強硬，來自于去年6月通過的《公平競爭法案》。法案為美商務(wù)部和ITC進(jìn)行“雙反”調(diào)查大開方便之門，產(chǎn)業(yè)損害的裁定標(biāo)準(zhǔn)變得更加靈活。
　　不過，法案通過至今已近一年，ITC并未按照新章辦事。例如，美國鋼鐵企業(yè)若要提起貿(mào)易救濟(jì)的申訴，需要證明已受到實際損害，或者存在產(chǎn)生實際損害的可能。
        而按照參議院財政委員會民主黨籍首席議員韋登（Ron Wyden）的理解，上述新法案已經(jīng)清楚地說明，“工人和企業(yè)不必等到他們虧了錢，才能尋求和獲得貿(mào)易救濟(jì)”。意即新法案的目的，是要將“雙反”調(diào)查程序前置。
　　聽證會當(dāng)天，這位來自俄勒岡州的參議員毫不客氣地說，“成立ITC不是用來善后的”。另一位來自俄亥俄州的參議員波特曼（Rob Portman）則要求ITC注意新法案中的兩個條款。
　　其一，對于仍在持續(xù)盈利或者運營得以改善的產(chǎn)業(yè)，ITC不能認(rèn)定就沒有受到實際損害，因其盈利能力可能受到貿(mào)易影響而縮減。其二，要求ITC將更廣泛的行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)考慮在內(nèi)，這包括凈利潤、還貸能力、新技術(shù)投資與研發(fā)能力等是否也因此縮減。波特曼說，國會的意圖，是希望ITC對任何調(diào)查結(jié)果都要“敏感”。
調(diào)查中國產(chǎn)品采取“不公正做法”
　　據(jù)WTO統(tǒng)計，2015年美國已經(jīng)超越印度，成為全球最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查使用國，一共發(fā)起43起反傾銷調(diào)查和22起反補貼調(diào)查；調(diào)查對象從中國、韓國、巴西、澳大利亞，一直延伸到英國與荷蘭。
　　上周聽證的冷軋板和耐腐蝕板這兩起“雙反”案件，預(yù)計將分別在6月22日與6月24日由ITC六名委員進(jìn)行投票終裁。這是“雙反”案件最后一道程序。若終裁通過，懲罰性關(guān)稅將被很快執(zhí)行。
　　目前這六名委員黨派屬性對半；主席與副主席均由總統(tǒng)任命，并經(jīng)國會確認(rèn)?，F(xiàn)任主席布拉德本特（Meredith Broadbent）是共和黨人，副主席為民主黨人。ITC一直稱自身為“獨立的、準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”。
　　中國輸美產(chǎn)品均涉上述兩案。中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人已表示“強烈不滿”：美方在對中國產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查中采取了很多不公正做法，尤其是拒絕給予中國國有企業(yè)分別稅率。
　　“美方做法嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的抗辯權(quán)，中國企業(yè)被迫放棄應(yīng)訴，美方借機(jī)人為裁定畸高稅率。”商務(wù)部表示，美國一次次借貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查封閉國內(nèi)市場，是以貿(mào)易救濟(jì)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實，與其大國身份和應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。