在2013年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)即將召開(kāi)之際，中國(guó)政府氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華5日表示，北京、上海、廣東的碳市場(chǎng)有望在今年底開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)際交易。這不僅有利于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年減排目標(biāo)，對(duì)于解決當(dāng)前我國(guó)多地遭遇的霧霾之困也提供了一條新的思路。

　　“應(yīng)該說(shuō)解決空氣污染和積極應(yīng)對(duì)氣候變化，在很多政策措施上都比較一致，解決的問(wèn)題大體上是同根同源。”解振華在國(guó)務(wù)院新聞辦公室5日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。而作為應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體排放的市場(chǎng)激勵(lì)手段，加快國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建設(shè)更是一舉多得。

　　首先，能有效推動(dòng)企業(yè)減排，實(shí)現(xiàn)我國(guó)減排目標(biāo)。2009年，我國(guó)提出自主減排目標(biāo)——到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。但從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，單靠行政手段節(jié)能減排不僅成本高，而且達(dá)成目標(biāo)存在難度。

　　自6月18日上線以來(lái)，深圳市碳交易市場(chǎng)交易價(jià)格從每噸碳約30元增至約80元，已累計(jì)完成交易量超過(guò)11萬(wàn)噸，成交金額超過(guò)700萬(wàn)元。解振華分析說(shuō)，深圳市場(chǎng)之所以能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要因?yàn)樯钲谑袦p排的力度較大，發(fā)放的排放配額較少，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)，就會(huì)考慮到碳市場(chǎng)去購(gòu)買(mǎi)配額。

　　其次，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。我國(guó)提出2020年減排目標(biāo)，不僅體現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，更彰顯了我國(guó)告別粗放型增長(zhǎng)模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的雄心。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，借助碳交易市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，企業(yè)會(huì)更多地投資于節(jié)能減排技術(shù)，從而推動(dòng)全國(guó)范圍的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。

　　當(dāng)前我國(guó)正大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，利用碳交易市場(chǎng)來(lái)刺激企業(yè)加大研發(fā)，這一激勵(lì)作用不僅效果更為明顯，且更能體現(xiàn)市場(chǎng)的真正需求，加快從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化。

　　再者，能更好地體現(xiàn)我國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的努力。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)即將舉行，由于國(guó)際氣候談判遲遲未達(dá)成一個(gè)新的協(xié)議替代將于2020年到期的《京都議定書(shū)》，全球最大的歐盟碳交易市場(chǎng)已開(kāi)始萎縮，各國(guó)及企業(yè)的減排積極性也受到打擊。

　　作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)本無(wú)需承擔(dān)議定書(shū)下量化減排義務(wù)，卻主動(dòng)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)來(lái)達(dá)成自主減排目標(biāo)，這無(wú)疑將給全球其他國(guó)家起到很好的示范效果，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家盡早承擔(dān)量化減排義務(wù)、兌現(xiàn)綠色氣候資金的承諾形成壓力。

　　目前，我國(guó)已展開(kāi)七個(gè)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)，并計(jì)劃到2020年初步建成全國(guó)性碳交易市場(chǎng)。但鑒于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的急迫性，我國(guó)仍需進(jìn)一步加快碳交易市場(chǎng)建設(shè)。這就需要盡快完善全國(guó)性減排目標(biāo)體系、核證體系、監(jiān)管體系和法律體系等一系列政策框架以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。