在2013年聯(lián)合國氣候變化大會即將召開之際，中國政府氣候變化談判代表團團長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華5日表示，北京、上海、廣東的碳市場有望在今年底開始啟動實際交易。這不僅有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)我國2020年減排目標，對于解決當前我國多地遭遇的霧霾之困也提供了一條新的思路。

　　“應(yīng)該說解決空氣污染和積極應(yīng)對氣候變化，在很多政策措施上都比較一致，解決的問題大體上是同根同源?！苯庹袢A在國務(wù)院新聞辦公室5日舉行的新聞發(fā)布會上如是說。而作為應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放的市場激勵手段，加快國內(nèi)碳交易市場建設(shè)更是一舉多得。

　　首先，能有效推動企業(yè)減排，實現(xiàn)我國減排目標。2009年，我國提出自主減排目標——到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。但從以往經(jīng)驗來看，單靠行政手段節(jié)能減排不僅成本高，而且達成目標存在難度。

　　自6月18日上線以來，深圳市碳交易市場交易價格從每噸碳約30元增至約80元，已累計完成交易量超過11萬噸，成交金額超過700萬元。解振華分析說，深圳市場之所以能在短期內(nèi)實現(xiàn)較快增長，主要因為深圳市減排的力度較大，發(fā)放的排放配額較少，企業(yè)要實現(xiàn)減排任務(wù)，就會考慮到碳市場去購買配額。

　　其次，促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。我國提出2020年減排目標，不僅體現(xiàn)了我國應(yīng)對氣候變化的決心，更彰顯了我國告別粗放型增長模式、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的雄心。國際經(jīng)驗表明，借助碳交易市場的價格信號，企業(yè)會更多地投資于節(jié)能減排技術(shù)，從而推動全國范圍的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。

　　當前我國正大力推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，利用碳交易市場來刺激企業(yè)加大研發(fā)，這一激勵作用不僅效果更為明顯，且更能體現(xiàn)市場的真正需求，加快從實驗室到市場的技術(shù)轉(zhuǎn)化。

　　再者，能更好地體現(xiàn)我國為應(yīng)對氣候變化承擔國際責任的努力。聯(lián)合國氣候變化大會即將舉行，由于國際氣候談判遲遲未達成一個新的協(xié)議替代將于2020年到期的《京都議定書》，全球最大的歐盟碳交易市場已開始萎縮，各國及企業(yè)的減排積極性也受到打擊。

　　作為最大的發(fā)展中國家，中國本無需承擔議定書下量化減排義務(wù)，卻主動試點碳交易市場來達成自主減排目標，這無疑將給全球其他國家起到很好的示范效果，并對發(fā)達國家盡早承擔量化減排義務(wù)、兌現(xiàn)綠色氣候資金的承諾形成壓力。

　　目前，我國已展開七個碳交易市場試點，并計劃到2020年初步建成全國性碳交易市場。但鑒于我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的急迫性，我國仍需進一步加快碳交易市場建設(shè)。這就需要盡快完善全國性減排目標體系、核證體系、監(jiān)管體系和法律體系等一系列政策框架以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。