隨著2013年度履約期的臨近，除了已經(jīng)開閘的深圳，首批碳交易試點(diǎn)城市也紛紛啟動(dòng)交易的時(shí)間表。近日，上海發(fā)改委發(fā)布消息稱，上海環(huán)境能源交易所已于上月發(fā)出交易和資金賬戶開戶通知，上海發(fā)改委將于近期開展碳排放配額登記賬戶的申請(qǐng)辦理工作。而昨日廣州交易所集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、廣州碳排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)李正希也向南都記者透露，廣東的方案已經(jīng)基本就緒，廣東預(yù)計(jì)將在年底啟動(dòng)。有知情人士向南都記者透露，目前廣東圈定四大試點(diǎn)行業(yè)，將涉及200多家企業(yè)。不過，對(duì)于中國(guó)碳交易的道路，多位采訪的學(xué)者均認(rèn)為并不樂觀。

　　廣東試點(diǎn)或包括鋼鐵等四行業(yè)

　　近日，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)公布消息，根據(jù)碳排放交易試點(diǎn)工作進(jìn)度安排，上海市將于近期正式開展碳排放掛牌交易。

　　上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉接受南都記者采訪時(shí)表示，2008年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委出的通知，在相關(guān)精神進(jìn)行探索，在此之前，交易所都在進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的探索，目前力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)交易。整體交易量目前還沒有既定目標(biāo)。“目前各方面的進(jìn)展比較順利，也得到了企業(yè)方面的支持，整體上是按照既定目標(biāo)在開展工作”，而對(duì)于企業(yè)的份額分配，賓暉表示，以免費(fèi)分配為主。

　　而早在上海之前，深圳已經(jīng)在今年6月份強(qiáng)項(xiàng)開閘對(duì)碳排放進(jìn)行實(shí)質(zhì)性交易，635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑被納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，成為國(guó)內(nèi)首批碳排放受控企業(yè)。

　　昨日廣州交易所集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、廣州碳排放權(quán)交易所董事長(zhǎng)李正希也向南都記者透露，廣東的方案已經(jīng)基本就緒，廣東預(yù)計(jì)將在年底啟動(dòng)。有知情人士向南都記者透露表示，廣東目前試點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電力以及石化四個(gè)行業(yè)，預(yù)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)家數(shù)為200多個(gè)。

　　與上海的免費(fèi)分配不同，對(duì)于額度分配，目前深圳采取從免費(fèi)分配向拍賣額度過渡的方式，廣東則可能要求企業(yè)有償購買。

　　短期全國(guó)鋪開可能性小

　　值得注意的是，目前全國(guó)實(shí)際交易的是深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，整體交易量不是很大，約為12萬噸。

　　復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心主任戴星翼對(duì)南都記者分析認(rèn)為，“上海的交易也不會(huì)很活躍，這跟大的經(jīng)濟(jì)背景有關(guān)系”。其解釋說，無論是深圳還是上海，都已經(jīng)轉(zhuǎn)入后工業(yè)化的時(shí)期，高排放企業(yè)在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)碳指標(biāo)的需求會(huì)弱化?！吧虾！⑸钲诙荚谵D(zhuǎn)型，從粗放向更精細(xì)化轉(zhuǎn)變，然后從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放指標(biāo)的需求本身較弱。從供求方面來看，交易價(jià)格和交易量微乎其微，不能對(duì)供給方提供有效的激勵(lì)；從需求來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)碳指標(biāo)需求逐步弱化?！?/P>

　　其指出，而相對(duì)于深圳，上海在這方面并沒有明顯優(yōu)勢(shì)。原因就在于進(jìn)入市場(chǎng)交易的都是一些高耗能、高排放的重點(diǎn)企業(yè)。其市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)層次，所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本相同。

　　戴星翼提醒說，不能對(duì)碳排放市場(chǎng)抱過高的期望。未來，這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該是有融資功能的，向碳金融方向轉(zhuǎn)變，但目前來講還看不到這個(gè)可能性。其表示，“這一塊不上去，企業(yè)把通過各種方式積攢下來的碳指標(biāo)掛牌放到市場(chǎng)上去賣，在現(xiàn)在的這種運(yùn)行機(jī)制下，它不會(huì)很熱。相對(duì)歐美的整體統(tǒng)一市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)將市場(chǎng)按照區(qū)域進(jìn)行分隔后的市場(chǎng)太小。市場(chǎng)運(yùn)行效率很難給予期望。”

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表示，盡管試點(diǎn)已經(jīng)開始，但是目前看來全國(guó)鋪開的難度非常大。因?yàn)檠肫蠛偷胤秸跍p排問題上的管轄問題、未來在全國(guó)推廣碳排放權(quán)交易的前景和各個(gè)交易所定位，以及碳排放權(quán)交易定價(jià)和配額設(shè)置，是目前推動(dòng)碳交易發(fā)展的關(guān)鍵和最大難題。他指出，以碳排放配額為例，一旦交易便涉及利益和成本，確定過程是政府和企業(yè)的博弈。此外，單個(gè)城市作為試點(diǎn)很難形成規(guī)模，這必將導(dǎo)致試點(diǎn)城市的交易規(guī)模和活躍程度均不強(qiáng)。