2005～2007年，歐盟排放交易體系的試驗階段

　　該階段排放量的上限被設定在66億噸二氧化碳，排放配額均免費分配；每年剩余的EUA可以用于下一年度的交易，但不能帶入第二階段。該階段允許使用的CER和ERU的數(shù)量平均為總體配額的13%，各國情況略有不同。第一階段暴露的主要問題是配額分配經(jīng)驗不足，有的排放實體分配到的排放額度遠遠大于該階段其實際排放量，配額供給出現(xiàn)過剩現(xiàn)象。但是由于不少企業(yè)為以防萬一并不會把所有多出來的EUA拿去賣，所以市場并不至于崩潰，但是還是受到了非常大的打擊，現(xiàn)貨EUA價格從2006年3月最高的30歐元跌到2007年初最低的3歐元。

2008～2012年，《京都議定書》確定的減排承諾期

　　在這個階段里，歐盟吸取了第一階段配額分配過松的教訓，最終將EUAA的最大排放量控制在了每年20.98億噸，對各個國家上報的排放額度仍是以免費分配為主。在這一階段，開始引入排放配額有償分配機制，即從配額總額中拿出一部分，以拍賣方式分配，排放實體根據(jù)需要到市場中參與競拍，有償購買這部分配額（例如，德國就拿出10%的排放配額進行拍賣）。同樣，第二階段里排放實體每年剩余的EUA可用于下一年度的交易，但也不能帶入下一階段。