今年6月1日到11月30日，是歐盟規(guī)定的REACH預(yù)注冊(cè)時(shí)間。根據(jù)該法規(guī)，歐盟將對(duì)大約3萬(wàn)多種化工產(chǎn)品和300萬(wàn)～500萬(wàn)種應(yīng)用化學(xué)品的物品開(kāi)展注冊(cè)、檢測(cè)、評(píng)估和市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列工作?，F(xiàn)在距REACH正式預(yù)注冊(cè)僅有不到3個(gè)月的時(shí)間了，然而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)雖然已在密切關(guān)注預(yù)注冊(cè)，但對(duì)REACH注冊(cè)乃至REACH法規(guī)仍感到十分迷茫。
　　“據(jù)我所知，在全部需要注冊(cè)的幾萬(wàn)種物質(zhì)中，現(xiàn)在只有不到3%做出了實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。按照歐盟的規(guī)定，所有產(chǎn)品要在2～10年完成注冊(cè)，但行內(nèi)的人都知道，出一個(gè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境影響、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等數(shù)據(jù)的報(bào)告，周期有多長(zhǎng)。很多實(shí)驗(yàn)做了十幾年甚至二十幾年仍爭(zhēng)議不休，而且需要耗用大量的人力物力財(cái)力?！敝惺?fù)責(zé)研究REACH法規(guī)的粟先生這樣說(shuō)，“所以我很想問(wèn)一個(gè)問(wèn)題:在歐盟限定的時(shí)間里，是否真的可以把這幾萬(wàn)種物質(zhì)都做出實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)？REACH法規(guī)能夠真正地實(shí)現(xiàn)嗎？會(huì)不會(huì)成為一個(gè)不了了之的法規(guī)？”粟先生的疑問(wèn)代表了很多企業(yè)的想法。
　　根據(jù)REACH法規(guī)，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品按照量和價(jià)兩個(gè)方面劃分了注冊(cè)時(shí)間。2007年我國(guó)向歐盟出口化學(xué)品涉及到923個(gè)海關(guān)稅則號(hào)，出口10噸以上的企業(yè)12436家，其中出口1000噸以上的企業(yè)798家。根據(jù)時(shí)間表，這798家企業(yè)需要在3年之內(nèi)完成注冊(cè)；出口量超過(guò)1000噸的有360多個(gè)品種，這些品種也必須在3年內(nèi)完成注冊(cè)。記者在采訪中了解到，很多企業(yè)都認(rèn)為，僅中國(guó)的這些需要注冊(cè)的產(chǎn)品品種，歐盟在3年內(nèi)也很難拿出可靠無(wú)爭(zhēng)議的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和評(píng)估報(bào)告，因此多數(shù)企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)能否真的如期順利實(shí)施持懷疑態(tài)度。   
　　盡管如此，絕大多數(shù)出口企業(yè)仍選擇進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，如中化國(guó)際（控股）股份有限公司就已經(jīng)派相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加REACH法規(guī)的一些培訓(xùn)。但并非所有進(jìn)行預(yù)注冊(cè)的企業(yè)都會(huì)把注冊(cè)進(jìn)行到底，高昂的注冊(cè)費(fèi)用成了一道檻兒。據(jù)了解，在預(yù)注冊(cè)階段，歐盟化學(xué)品管理局不收取費(fèi)用。但在正式注冊(cè)階段，將按照產(chǎn)品進(jìn)口量，收取1200～10000歐元不等的注冊(cè)行政費(fèi)用。此外，還有數(shù)目龐大的各種檢測(cè)費(fèi)用。經(jīng)初步估算，僅苯酚一種物質(zhì)，檢測(cè)費(fèi)用保守估計(jì)約需要50萬(wàn)歐元，即使由各企業(yè)分?jǐn)?，仍是一筆不少的費(fèi)用。    
　　濟(jì)南泰星精細(xì)化工有限公司是山東省最大的阻燃劑出口企業(yè)，產(chǎn)品有幾百種。該公司劉總告訴記者，“我們可能最終會(huì)選擇有限的幾個(gè)主要產(chǎn)品去注冊(cè)，因?yàn)樽?cè)費(fèi)用實(shí)在太高了，而且最重要的是根本不知道檢測(cè)費(fèi)用到底是多少，就算每個(gè)產(chǎn)品50萬(wàn)歐元，全部注冊(cè)企業(yè)也承擔(dān)不起?！?nbsp;   
　　四川龍蟒鈦業(yè)股份有限公司每年向歐盟出口5000多噸鈦白粉，需要注冊(cè)的物質(zhì)約有七八種。該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理廖波告訴記者：“現(xiàn)在誰(shuí)也說(shuō)不清楚最終的檢測(cè)費(fèi)用是多少，但我們肯定會(huì)先進(jìn)行預(yù)注冊(cè)的。這樣，在正式注冊(cè)開(kāi)始前，我們至少還有2到3年的時(shí)間進(jìn)入歐盟市場(chǎng)?！绷尾ū硎荆瑖?guó)產(chǎn)鈦白粉在國(guó)際市場(chǎng)主要以價(jià)格取勝，在鈦白粉品種結(jié)構(gòu)同質(zhì)化傾向越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，REACH法規(guī)確實(shí)將對(duì)該公司造成比較大的影響。但他也認(rèn)為，這同樣會(huì)給歐盟市場(chǎng)帶來(lái)影響，因?yàn)殁伆追凼侵匾幕ぴ希灿绊憵W洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　同樣的影響在中小企業(yè)中體現(xiàn)得更加明顯。根據(jù)REACH法規(guī)，產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)注冊(cè)后，根據(jù)產(chǎn)品的量和價(jià)，可在2到10年內(nèi)完成注冊(cè)。面對(duì)高昂的注冊(cè)和表現(xiàn)出“上不封頂”的檢測(cè)費(fèi)用，一些小企業(yè)明確告訴記者：“一定會(huì)通過(guò)預(yù)注冊(cè)爭(zhēng)取出口時(shí)間，但一旦REACH正式注冊(cè)時(shí)費(fèi)用過(guò)高，也只能無(wú)奈地放棄歐盟市場(chǎng)。”