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淺談我國企業(yè)的REACH應對之路

信息來源:中國化工網    發(fā)布日期:2008-04-25    閱讀:679次
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  2007年6月1日,歐盟《關于化學品的注冊、評估、許可辦法》(簡稱REACH法規(guī))正式生效,根據這部法規(guī),歐盟市場上的約3萬種化工品及其下游產品都將納入到其控制范圍。作為這樣一部整合了歐盟數十部原有法規(guī)、指令的新化學品管理體系,它的影響范圍之廣,覆蓋領域之寬,一時間對我國眾多行業(yè)下的諸多企業(yè),尤其是化工類企業(yè)帶來了巨大的沖擊和影響。隨著今年6月1日法規(guī)正式開始實施預注冊、注冊這個時間點的日益臨近,更是讓許多企業(yè)不得不開始抓緊時間,慎重考慮如何應對!

  由于這部法規(guī)直接限制的是歐盟境內的企業(yè)及其上市流通的化工品,我國企業(yè)出口到歐盟境內的產品要想正面應對REACH則必須通過在歐盟境內設置法人實體或委托相關的REACH專業(yè)機構來進行,這就給我國企業(yè)帶來了實際決擇上的困難!自行在歐盟成立公司進行注冊?成本太高!委托專業(yè)機構?孰優(yōu)孰劣?

  另一方面,由于REACH法規(guī)的出臺,國內目前也涌現了越來越多的REACH專業(yè)機構,這些機構出身各異,其服務資質、利益目標、操作方式都不盡相同。但可以肯定的是,這種百家爭鳴的狀態(tài)勢必將我國的REACH市場引入到更高層次上的競爭!微觀而言對于企業(yè),這未嘗不是件好事!宏觀來看,從穩(wěn)定國內的化工類行業(yè)的發(fā)展與市場經濟的角度也未嘗不是件好事!

  值得一提的是,REACH法規(guī)出臺之初,很多企業(yè)原本指望通過政府出面與歐盟協(xié)調,找到適合我國企業(yè)特點的REACH應對、解決之路!然而我國國內目前的實情是:涉及化學品方面沒有一個統(tǒng)一的管理部門,只能是問題涉及到哪個部門,哪個部門出來管一下。時至今日,對于REACH法規(guī),國家質監(jiān)總局、商務部、環(huán)??偩?、國家生產安全局、國家發(fā)改委等部門也都只是在不同程度上進行著指導。同時,由于REACH法規(guī)的特點及其出臺的特殊背景,歐盟也回避將其上升到國與國之間的雙邊關系中,解決REACH由政府出面并不是妥善之舉。對于我國政府,更應該積極籌劃的是早日讓“中國的REACH法規(guī)”出臺!

  但近來,我們卻發(fā)現國內某些REACH服務機構打著政府的旗號,宣揚其是政府背景下的專業(yè)機構,并借助某些力量強令企業(yè)參加他們所舉辦的相關培訓會,通過會議及其它一些非正式的場合向多家企業(yè)暗示:如果通過他們開展REACH注冊等相關工作,他們會在企業(yè)產品的出口檢驗檢役及危包證等方面給予“方便政策”!由此,許多企業(yè)出于無奈而與其被動簽約!一位企業(yè)老總就曾這樣表白:“說實話,我們對這家機構是沒什么好感的,無論是從專業(yè)角度還是其它資質方面,我們也知道實際操作REACH的并不是真正意義上的某政府部門,但他們每次過來時都是政府部門的人帶來的,他們之間還是有千絲萬縷的聯(lián)系,我們有很多事情要與政府部門這些人打交道,所以只好硬著頭皮跟他們簽了?!?/P>

  由政府出面引導企業(yè)應對REACH本是積極之舉,在現代市場經濟體系中,市場調節(jié)與政府干預,自由競爭與宏觀調控,本是緊密相聯(lián)、相互交織、缺一不可的,然而若在這種宏觀調控中加入了非常規(guī)的“制約因素”,則勢必引入歧途!因為市場機制的完全有效性只有在嚴格的假說條件下才成立,而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯(lián)系。

  不難看出,在目前由REACH法規(guī)掀起的市場經濟面前,某些政府官員為了中飽私囊而不惜采用非常手段,借助政府名義和職能之便而影響競爭,強霸市場!不僅有損國家和政府的正面形象,更擾亂了正常的市場經濟秩序!應當強烈引起有關部門的注意?。?!

  針對目前我國的大多數企業(yè)而言,應對REACH,在排除自行注冊的前提下,首要的考慮就是選擇一家真正有實力、有資質、能夠提供長期穩(wěn)定服務并能抵御未來市場風險的一家專業(yè)機構!

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