馬秀紅在講話中指出，流通業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化水平的不斷提高，使流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面的作用日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，2004年，我國社會消費零售總額突破5萬億元，社會生產(chǎn)資料銷售總額達到11.4萬億元。流通業(yè)已逐漸成為推動現(xiàn)代化大生產(chǎn)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，成為促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要力量。
馬秀紅認為，目前，我國加入世貿(mào)組織后過渡期基本結(jié)束，流通領(lǐng)域面臨全新的發(fā)展機會，但我國流通領(lǐng)域還存在一些突出問題，制約了流通業(yè)的迅速發(fā)展。首先流通對國民經(jīng)濟的貢獻率仍有待提高，流通業(yè)在GDP所占比重偏低，吸納就業(yè)比例偏小。其次流通業(yè)國際競爭力低，難以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后激烈的國際化競爭。第三是流通領(lǐng)域法律制度的建設(shè)滯后于改革的進程，不能適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在國內(nèi)流通業(yè)立法少，不成體系。目前在流通領(lǐng)域由全國人大及其常委會、國務(wù)院頒布的法律、行政法規(guī)數(shù)量較少，僅有《拍賣法》、《煙草專賣法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《生豬屠宰管理條例》等少數(shù)法律法規(guī)，尚未形成一個科學(xué)、明確和清晰的法律體系，缺乏以整個流通領(lǐng)域為調(diào)整對象的基本法律作為流通領(lǐng)域的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。第四是地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷已成為制約全國統(tǒng)一市場形成的主要障礙，同時制約了流通業(yè)的改革和發(fā)展。
馬秀紅表示，商務(wù)部組建兩年多來，在流通領(lǐng)域法律建設(shè)做了大量工作，并取得了一定進展。首先開展了流通法律文件全面清理工作，清理文件1100多件，并重點審查了1993年以來發(fā)布的內(nèi)貿(mào)法律文件495件。根據(jù)清理結(jié)果，分兩批廢止了法律文件110件。其次提出了建立健全流通法律體系的框架方案，作為今后一個時期流通立法的指導(dǎo)和方向。第三，加快了流通立法工作的進度。《反壟斷法》、《直銷管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》等6個法律法規(guī)已經(jīng)完成起草工作并上報國務(wù)院審議，《生豬屠宰管理條例（修訂稿）》將于近期上報國務(wù)院審議。有關(guān)外商投資商業(yè)領(lǐng)域、汽車品牌銷售、典當(dāng)、拍賣、特許經(jīng)營、租賃等十多個部門規(guī)章也已頒布實施。
馬秀紅還強調(diào)，要充分認識建立健全我國流通法律體系的重要意義和作用。第一，建立健全流通法律體系，是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要；第二是各個商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政的迫切需要；第三是建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的需要；第四是積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織的重要舉措和進一步改革開放的需要。馬秀紅表示，面對新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，必須深刻認識到流通業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性，落實吳儀副總理在今年4月份首次全國流通工作會議上的明確指示，要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面對外開放新形勢的需要，加強流通法律體系的建設(shè)，保障流通體制改革的順利推進。
另外，商務(wù)部條約法律司有關(guān)負責(zé)人在會上表示，針對我國流通領(lǐng)域立法存在的主要問題，為加強流通領(lǐng)域法制建設(shè)，商務(wù)部提出了《建立健全我國流通法律體系框架》的初步方案，包括以流通基本法律制度為基礎(chǔ)的市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度、市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度、信用法律制度五大支柱，以及各項制度下的具體內(nèi)容。
出席會議并講話的還有國務(wù)院法制辦副主任張穹、遼寧省副省長許衛(wèi)國和全國人大常委會法工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
轉(zhuǎn)載自：商務(wù)部新聞辦公室
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