中歐形成《磋商紀(jì)要》并獲歐盟內(nèi)部通過，不但是中國人“挽回‘面子’、贏得‘里子’”，也為隨后的中美談判取得成果作了鋪墊

                          “我們找到了一個令人滿意的平等解決的方案。”在9月5日中歐雙方就輸歐紡織品壓港危機(jī)解決方案舉辦的新聞發(fā)布會上，如釋重負(fù)的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森發(fā)出了這樣的評價。

                    此時，曼德爾森和中國商務(wù)部部長薄熙來，分別代表雙方簽署了《磋商紀(jì)要》，商定采取過渡性靈活措施，妥善解決中國紡織品在歐盟的壓港問題。歐盟將放行所有滯港的貨物，實際滯港貨物數(shù)量雙方各承擔(dān)一半，其中歐方承擔(dān)部分，歐盟將增加2005年備忘錄中規(guī)定的數(shù)量，中方承擔(dān)部分將通過個別品種之間的調(diào)劑來解決。 

                                 商務(wù)部研究院研究員梅新育博士認(rèn)為，中歐磋商的結(jié)果比較令人滿意，“是中歐雙方都能夠接受的”。2005年是中歐建交30周年，“三十而立”，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系也越發(fā)成熟。 

                                        梅分析說，中國利益原則的底線，是受限紡織品明年的配額不應(yīng)少于今年實際使用的配額。中國的紡織品廠商為了滿足今年歐盟市場的較大需求，必須添置設(shè)備和人手，如果新的解決方案導(dǎo)致明年配額少于今年實際使用配額，那么今年新添置的設(shè)備，明年就要閑置；新雇用的工人明年就要失業(yè)。這對于中國廠商和工人顯然不公平。

                    梅的同事趙玉敏進(jìn)一步表示，在整個利益鏈中，中國紡織品制造商只有10%的利潤，90%的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商、零售商等各個環(huán)節(jié)。歐盟如果一味對中國紡織品進(jìn)行打壓，受損害的不僅是中國國內(nèi)的紡織品生產(chǎn)企業(yè)，而且還有他們本國進(jìn)口商，零售商和消費者的利益。 

                    這場危機(jī)爆發(fā)的直接原因是，6月11日《中歐紡織品備忘錄》簽署之后，到7月20日實施之前，存在1個多月的“管理空檔期”。這段時期內(nèi)中國10類紡織品均可自由進(jìn)入歐盟市場，無須申請許可證，雙方貿(mào)易商為規(guī)避其后將要實施的數(shù)量監(jiān)管，紛紛搶關(guān)出口。

                          梅新育認(rèn)為，雙方企業(yè)的搶關(guān)實際上是不利預(yù)期驅(qū)動下的集體行動，在很大程度上是對配額不足的過度反應(yīng)。要消除這種過度反應(yīng)，最有效的辦法是大幅度增加配額，讓雙方企業(yè)均預(yù)期有足夠配額可用，無須搶關(guān)出口。

                          商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李雨時認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)仍然需要對可能面臨的困難保持清醒的認(rèn)識，在擴(kuò)大產(chǎn)能及出口問題上持謹(jǐn)慎態(tài)度。如果中國紡織企業(yè)因此而放松在結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口控制方面的要求，可能還會重新面臨新的外部考驗。 

                          中國企業(yè)“應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造和升級”的提議也再次被多數(shù)專家提及。長久之計是，政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的淘汰制度，低附加值的紡織品企業(yè)應(yīng)在一定標(biāo)準(zhǔn)下被淘汰。

對美國是刺激也是啟示

                          曹新宇認(rèn)為，中歐貿(mào)易摩擦的消除對于美國是一個刺激，也是一個啟示，這將促使美國盡快與中國解決紡織品貿(mào)易摩擦問題。 

                                梅新育表示，下一步談判中，中方的目標(biāo)是在基本底線的基礎(chǔ)上爭取盡可能好的條件；美國政府則一方面要探索中方的底線，爭取盡可能好的條件，另一方面，要應(yīng)付美國國內(nèi)保護(hù)主義勢力。

                          李雨時也指出，即使在此次中美紡織品爭端圓滿解決之后，中國企業(yè)界應(yīng)對美國保護(hù)主義壓力仍然任重道遠(yuǎn)，因為中美紡織品爭端爆發(fā)，根源不僅在于國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)，也在于美國的國際戰(zhàn)略。

                          美國政府遏制中國紡織品的內(nèi)在動機(jī)有兩個：第一，需要對國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢力施加的壓力作出回應(yīng)；第二，希望利用本國紡織品市場份額，吸引其他發(fā)展中國家在國際政治事務(wù)中追隨自己，畢竟紡織服務(wù)工業(yè)是進(jìn)入門坎最低的制造業(yè)。

                          基于此，梅新育認(rèn)為對中歐的“樣板效應(yīng)”不能抱過高的期望。但需要看到的一點是，美國國內(nèi)內(nèi)部的矛盾將加劇，美國方面面臨要求盡快解決中美爭端的壓力更大，這將在一定程度上促進(jìn)中美貿(mào)易爭端的解決。

                          美國人看到了中國國家主席胡錦濤訪美的機(jī)遇，他們認(rèn)為這為中美關(guān)系“創(chuàng)造了良好氣氛”，可以借機(jī)讓中國在貿(mào)易談判中更多讓步。梅新育認(rèn)為，中國人固然重視“面子”，但同樣重視“里子”。放棄原則，犧牲利益換不來良好外交關(guān)系，反而可能后院起火。



來源于：WTO與法治論壇