繼去年對進(jìn)口電子電氣產(chǎn)品執(zhí)行《廢棄電氣電子設(shè)備指令》WEEE指令后，歐盟今年7月1日又開始對進(jìn)口產(chǎn)品執(zhí)行《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》ROHS指令。

          廣東主要的機(jī)電產(chǎn)品出口地深圳、東莞、中山等地區(qū)對歐盟的出口均受到一定影響。特別是7月以來，這些地區(qū)的出口均出現(xiàn)罕見的明顯下滑態(tài)勢。如何應(yīng)對“雙指令”的影響，已經(jīng)成為機(jī)電企業(yè)面對的突出難題。
          7月1日執(zhí)行的ROHS指令，規(guī)定在歐盟市場銷售的電子電器產(chǎn)品中嚴(yán)格控制鉛、汞、鎘、六價鉻等四種重金屬和聚溴二苯醚(PBDE)和聚溴聯(lián)苯(PBB)使用，超標(biāo)產(chǎn)品禁止進(jìn)入歐盟市場。
          與之相比，去年實(shí)施的WEEE指令則規(guī)定，在歐盟銷售的電子電氣產(chǎn)品，自主生產(chǎn)商要于2005年8月13日起，在產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)志，在2006年12月31日以后，由生產(chǎn)商或者代表他的第三方負(fù)責(zé)回收規(guī)定比例的電子垃圾，并承擔(dān)費(fèi)用。

          廣東機(jī)電產(chǎn)品對歐出口貿(mào)易量約占全國的1/3。2005年廣東對歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品265.2億美元，占廣東對歐盟外貿(mào)出口額的75.6%，而輸歐機(jī)電產(chǎn)品中約有70%屬ROHS范圍內(nèi)的產(chǎn)品。盡管此前業(yè)界公認(rèn)“雙指令”殺傷力強(qiáng)大，但兩者真正實(shí)施所帶來的影響還是讓廣東許多機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)難以承受。

          據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，7月份深圳口岸對歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品10.7億美元，增速與今年上半年相比，回落了5.2個百分點(diǎn)。中山海關(guān)的統(tǒng)計也顯示，7月中山對歐盟機(jī)電產(chǎn)品出口僅為1.1億美元，下降7.7%，是今年以來的首次下滑；東莞市外經(jīng)貿(mào)部門的統(tǒng)計則顯示，今年1至5月，該市機(jī)電產(chǎn)品出口歐盟為20.46億美元，同比增長僅為4.66%，遠(yuǎn)低于全市出口平均增長水平。

          廣東的遭遇，全國其他地區(qū)也同樣遇到。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，僅在上?？诎?，今年前七個月機(jī)電產(chǎn)品對歐盟的出口額為189.8億美元，其中，7月的出口額為25億美元，比2006年上半年月平均出口額下降8.8%，增幅比上月回落4.8個百分點(diǎn)。

          中國機(jī)電商會此前預(yù)測，我國將至少有300多億美元產(chǎn)品將受兩指令直接影響，占對歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的70%。
          歐盟環(huán)保指令考驗(yàn)企業(yè)突圍能力．因以環(huán)保為主要測量標(biāo)準(zhǔn)，有人將歐盟的“雙指令”形象地稱為“綠色沖擊波”。特別是ROHS指令，幾乎涵蓋了所有電子、電器、醫(yī)療、通信、玩具、安防信息等產(chǎn)品。它不僅包括整機(jī)產(chǎn)品，而且包括生產(chǎn)整機(jī)所使用的零部件、原材料及包裝件，關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)鏈。

          去年，東莞某大型照明設(shè)備生產(chǎn)商生產(chǎn)所需的上千種原材料在經(jīng)過歐洲檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后，顯示有20多種不符合歐盟ROHS指令的要求。據(jù)稱，這種不合格率在國內(nèi)企業(yè)中還算較低的。

          這家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，檢驗(yàn)出來的不合格材料，雖可以找到替代的材料，但是成本就要增加近1/10。更叫人頭痛的是，歐盟雙指令實(shí)施后，企業(yè)至少每個月要送檢一次，光檢測費(fèi)一年就要上百萬元。

          南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系徐復(fù)教授認(rèn)為，ROHS指令極其嚴(yán)格，實(shí)行“一點(diǎn)否決”，就是一臺設(shè)備可能會因?yàn)橐粋€零件中一種材料限值超標(biāo)，整批就會被判不合格。對企業(yè)來說，出路就是改變工藝或者找到合適的替代材料。這會給企業(yè)帶來包括成本、采購、設(shè)計、生產(chǎn)等一系列問題。

          專家指出，受歐盟環(huán)保指令沖擊最大的是中小型家電及其上游配套企業(yè)。因?yàn)橹行⌒推髽I(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、管理控制及情報信息等方面不夠健全，很難在短期內(nèi)適應(yīng)歐盟指令的規(guī)則；另一方面由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)應(yīng)對指令的軟、硬件體系，許多中小型企業(yè)對歐盟指令無所適從。

          面對“綠色門檻”不斷翻新升級的趨勢，我國有關(guān)主管部門也在積極行動。記者了解到，作為對歐盟兩項(xiàng)技術(shù)壁壘所做出的呼應(yīng)，《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》年底可能要出臺。6月初，國家信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)公布了納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理的產(chǎn)品，從2007年3月1日，含有鉛、汞、鎘、六價鉻等六種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在市場上流通。

          有關(guān)專家表示，盡管目前“雙指令”對我國機(jī)電產(chǎn)品的負(fù)面效應(yīng)突出，但隨著我國自身立法和市場規(guī)范的完善，歐盟指令對我國依法規(guī)范電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)銷售所產(chǎn)生的正面效應(yīng)也將逐步體現(xiàn)。我國企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會積極應(yīng)對歐盟的兩個指令，加快我國電子電器生產(chǎn)管理立法進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)品出口的競爭力。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報