歐 洲 委 員 會(huì) 于 今 年 11 月 22 日 發(fā) 表 消 費(fèi) 品 安 全 評(píng) 估 報(bào) 告,指 出 中 國(guó) 內(nèi) 地 在 處 理 玩 具 安 全 問(wèn) 題 方 面 取 得 顯 著 進(jìn) 展。該 報(bào) 告 羅 列 一 系 列 建 議 措 施,以 修 補(bǔ) 現(xiàn) 行 消 費(fèi) 品 安 全 機(jī) 制 的 缺 陷。
歐 委 會(huì) 的 評(píng) 估 著 眼 于 供 應(yīng) 鏈 所 有 參 與 者、成 員 國(guó) 當(dāng) 局 以 及 國(guó) 際 合 作 在 確 保 不 安 全 產(chǎn) 品 不 會(huì) 在 歐 盟 市 場(chǎng) 出 售 方 面 扮 演 的 角 色。歐 委 會(huì) 又 審 視 歐 盟 的 產(chǎn) 品 安 全 法,涵 蓋 多 個(gè) 政 策 范 疇 ( 工 商 業(yè)、貿(mào) 易、稅 務(wù)、環(huán) 境 及 外 交 關(guān) 系 ),以 找 出 任 何 漏 洞。
評(píng) 估 報(bào) 告 就 以 下 4 大 方 面 提 出 多 項(xiàng) 措 施,主 要 圍 繞 現(xiàn) 有 產(chǎn) 品 安 全 管 制 措 施 的 實(shí) 施 及 執(zhí) 法 事 宜。
執(zhí) 法
評(píng) 估 報(bào) 告 發(fā) 現(xiàn),歐 盟 現(xiàn) 行 立 法 架 構(gòu) 能 夠 為 消 費(fèi) 者 提 供 充 足 保 障,但 有 關(guān) 法 例 需 要 切 實(shí) 執(zhí) 行。
行 業(yè) 經(jīng) 營(yíng) 者
評(píng) 估 報(bào) 告 強(qiáng) 調(diào),根 據(jù) 關(guān) 于 一 般 產(chǎn) 品 安 全 的 第 2001/95/EC 號(hào) 指 令,生 產(chǎn) 商 和 進(jìn) 口 商 須 負(fù) 責(zé) 確 保 在 市 場(chǎng) 銷(xiāo) 售 的 產(chǎn) 品 安 全 無(wú) 害。因 此,業(yè) 者 必 須 制 定 檢 查 程 序,以 確 保 產(chǎn) 品 的 設(shè) 計(jì) 以 至 生 產(chǎn) 過(guò) 程 均 符 合 安 全 標(biāo) 準(zhǔn),同 時(shí) 對(duì) 制 成 品 進(jìn) 行 評(píng) 估。報(bào) 告 規(guī) 定,進(jìn) 口 商 和 零 售 商 須 向 供 應(yīng) 商 取 得 保 證,證 明 將 在 市 場(chǎng) 出 售 的 產(chǎn) 品 的 安 全 性。
報(bào) 告 提 出 多 項(xiàng) 針 對(duì) 經(jīng) 營(yíng) 者 的 新 措 施,其 中 包 括:
- 歐 委 會(huì) 將 于 2008 年 3 月 底 前 對(duì) 玩 具 供 應(yīng) 鏈 的 現(xiàn) 有 安 全 措 施 進(jìn) 行 深 入 審 核;
- 業(yè) 界 提 供 有 關(guān) 歐 盟 玩 具 安 全 標(biāo) 準(zhǔn) 的 教 育 及 培 訓(xùn);
- 歐 盟 業(yè) 者 與 中 國(guó) 內(nèi) 地 和 美 國(guó) 同 業(yè) 合 作,以 提 高 產(chǎn) 品 回 收 成 功 率;
- 歐 委 會(huì) 與 業(yè) 者 商 議 制 定 更 多 措 施。
成 員 國(guó) 監(jiān) 管 當(dāng) 局
歐 委 會(huì) 已 表 明 將 與 成 員 國(guó) 監(jiān) 管 當(dāng) 局 合 作,訂 立 以 風(fēng) 險(xiǎn) 為 基 礎(chǔ) 的 同 步 市 場(chǎng) 監(jiān) 管 制 度。在 分 配 監(jiān) 管 工 作 的 資 源 時(shí),有 關(guān) 不 安 全 產(chǎn) 品 的 統(tǒng) 計(jì) 資 料 應(yīng) 納 入 考 慮 范 圍。
評(píng) 估 報(bào) 告 提 出 多 項(xiàng) 與 監(jiān) 管 當(dāng) 局 有 關(guān) 的 新 措 施,其 中 包 括:
- 成 員 國(guó) 制 定 一 連 串 措 施,加 強(qiáng) 成 員 國(guó) 監(jiān) 管 和 海 關(guān) 當(dāng) 局 的 風(fēng) 險(xiǎn) 為 本 監(jiān) 管 措 施;
- 歐 委 會(huì) 授 權(quán) 歐 盟 標(biāo) 準(zhǔn) 化 委 員 會(huì) 草 擬 一 項(xiàng) 針 對(duì) 性 措 施,規(guī) 定 成 員 國(guó) 于 2008 年 春 季 前 就 玩 具 磁 石 草 擬 措 施,規(guī) 定 有 關(guān) 玩 具 必 須 附 有 適 當(dāng) 警 告;
- 歐 委 會(huì) 刊 登 有 關(guān) 成 員 國(guó) 監(jiān) 管 能 力 的 評(píng) 分 表,以 及 一 項(xiàng) 關(guān) 于 最 佳 監(jiān) 管 手 法 的 3 年 期 研 究 結(jié) 果;
- 提 高 不 同 快 速 預(yù) 警 系 統(tǒng) ( 即 海 關(guān)、消 費(fèi) 品 及 食 品 快 速 預(yù) 警 系 統(tǒng) ) 的 共 同 操 作 能 力;
- 歐 委 會(huì)、業(yè) 界 及 成 員 國(guó) 合 作 制 定 解 決 方 案,確 保 可 以 有 效 追 蹤 產(chǎn) 品 供 應(yīng) 鏈。
國(guó) 際 合 作
歐 委 會(huì) 表 示,歐 盟 第 3 份 針 對(duì) 中 國(guó) 的 快 速 預(yù) 警 系 統(tǒng) 報(bào) 告 結(jié) 果 令 人 鼓 舞,顯 示 中 國(guó) 致 力 防 止 危 險(xiǎn) 產(chǎn) 品 輸 往 歐 盟 市 場(chǎng)。報(bào) 告 指 出, 2007 年 1 至 9 月 期 間,中 國(guó) 對(duì) 184 宗 個(gè) 案 進(jìn) 行 了 調(diào) 查,較 前 2 份 的 報(bào) 告 多 100 宗。預(yù) 料 中 國(guó) 內(nèi) 地 政 府 將 于 今 年 底 前 建 立 以 歐 盟 快 速 預(yù) 警 系 統(tǒng) 為 藍(lán) 本 的 預(yù) 警 系 統(tǒng),以 加 強(qiáng) 產(chǎn) 品 安 全 的 協(xié) 調(diào) 工 作。
歐 委 會(huì) 宣 布 將 為 中 國(guó) 的 新 預(yù) 警 系 統(tǒng) 提 供 更 多 技 術(shù) 支 援 和 培 訓(xùn),產(chǎn) 品 的 追 蹤 能 力 是 重 點(diǎn) 所 在。歐 盟 將 與 中 國(guó) 合 作 開(kāi) 展 一 項(xiàng) 貿(mào) 易 項(xiàng) 目,研 究 內(nèi) 地 的 產(chǎn) 品 安 全 監(jiān) 管 機(jī) 制,以 定 出 其 他 合 作 領(lǐng) 域。評(píng) 估 報(bào) 告 亦 提 議 歐 盟 與 美 國(guó) 進(jìn) 行 國(guó) 際 合 作,加 強(qiáng) 未 來(lái) 協(xié) 調(diào) 工 作。
此 外,歐 委 會(huì) 建 議 兩 項(xiàng) 立 法 修 改,一 項(xiàng) 是 將 于 明 年 首 季 提 交 《 玩 具 安 全 指 令 》 ( 第 88/378/EEC 號(hào) ) 修 訂 議 案,另 一 項(xiàng) 是 將 采 納 一 項(xiàng) 新 策 略 方 案,以 加 強(qiáng) 市 場(chǎng) 和 海 關(guān) 監(jiān) 管。歐 委 會(huì) 把 《 玩 具 安 全 指 令 》 的 修 訂 當(dāng) 作 試 驗(yàn) 案 例,為 日 后 制 定 個(gè) 別 行 業(yè) 的 安 全 法 例 提 供 依 據(jù)。
為 增 強(qiáng) 消 費(fèi) 者 信 心,歐 委 會(huì) 亦 將 一 個(gè) 錄 影 節(jié) 目 上 載 You Tube,闡 述 歐 盟 和 成 員 國(guó) 進(jìn) 行 的 嚴(yán) 格 安 全 檢 查 以 及 快 速 預(yù) 警 系 統(tǒng),詳 細(xì) 內(nèi) 容 可 瀏 覽
http://youtube.com/user/eutube。