近日,美國商務(wù)部就反傾銷反補(bǔ)貼稅征收機(jī)制征求公眾意見,用以評估追溯和預(yù)期兩種反傾銷反補(bǔ)貼稅征收機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn),各方可于4月20日前就相關(guān)問題進(jìn)行評論。此外,美國商務(wù)部將于4月27日就此召開聽證會,并于6月14日向美國國會提交有關(guān)分析報告。
從目前各國立法和實(shí)踐來看,在采取反傾銷或反補(bǔ)貼措施后,主要存在兩種不同的反傾銷反補(bǔ)貼征收機(jī)制,即追溯征收機(jī)制和預(yù)期征收機(jī)制。在追溯機(jī)制下,原審稅率僅作為征收保證金的依據(jù),最終是否征收以及具體征收的數(shù)額均待于復(fù)審中確定;在預(yù)期機(jī)制下,原審稅率運(yùn)用于原審后的進(jìn)口產(chǎn)品,直至復(fù)審改變了稅率。美國和歐盟分別是兩種征收機(jī)制的典型代表。
根據(jù)美國《2010年綜合撥款法》的會議報告,美國商務(wù)部應(yīng)對追溯和預(yù)期反傾銷反補(bǔ)貼稅征收機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析,并向美國國會提交報告。該分析報告應(yīng)結(jié)合以下政策目標(biāo)對兩種征收機(jī)制進(jìn)行分析對比:(一)對傾銷和補(bǔ)貼進(jìn)行救濟(jì);(二)盡量避免漏稅;(三)減少進(jìn)口商規(guī)避反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的機(jī)會和誘惑;(四)有效針對高風(fēng)險進(jìn)口商;(五)妥善處理追溯性稅率增長對進(jìn)口商和其雇員的影響;(六)行政負(fù)擔(dān)最小化。