今年7月13日,美國消費(fèi)品安全委員會(huì)以3比2票數(shù)通過最后規(guī)定,適合主要為12歲或以下兒童設(shè)計(jì)的產(chǎn)品,鉛含量上限由百萬分之300(300 ppm)降至百萬分之100(100 ppm),8月14日起生效;只有根據(jù)《美國聯(lián)邦法典》第16章第1500.87條至1500.91條,獲豁免鉛含量限制的產(chǎn)品除外。
委員會(huì)的人員評(píng)估過在塑料、玻璃和金屬等物料中符合100 ppm鉛含量上限的技術(shù)可行性,也檢視過把鉛含量上限由300 ppm降至100 ppm對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,并考慮了業(yè)界提交的意見,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)商已經(jīng)可以循商業(yè)途徑獲取總鉛含量少于100 ppm的物料,而且目前市面許多產(chǎn)品已經(jīng)符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,在8月14日或以后出售的兒童產(chǎn)品,包括庫存產(chǎn)品,將須符合新的100 ppm鉛含量標(biāo)準(zhǔn)。不過,兒童產(chǎn)品中接觸不到的部分,以及兒童電子工具的某些零部件,例如電子連接器和插頭,則不受該標(biāo)準(zhǔn)約束。
由于暫緩執(zhí)行令仍然生效,委員會(huì)暫時(shí)不會(huì)執(zhí)行關(guān)于總鉛含量的第三方檢測認(rèn)證規(guī)定,直至2011年12月31日為止。但暫緩執(zhí)行令并不適用于兒童金屬首飾,目前這類產(chǎn)品必須經(jīng)過第三方檢測和認(rèn)證。至于兒童全地形車、非公路用摩托車和雪地車的某些零部件及物料,以及兒童自行車、慢跑嬰兒車和自行車拖車的某些部分,委員會(huì)開始執(zhí)行鉛含量上限的限期也是2011年12月31日。適合或主要為12歲或以下兒童設(shè)計(jì)的全地形車,開始執(zhí)行檢測認(rèn)證規(guī)定的限期是2011年11月28日。
消費(fèi)品安全委員會(huì)委員諾德(Nancy Nord)投票反對(duì)新的鉛含量規(guī)定,認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上升、產(chǎn)品種類減少,在美國經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期逼使許多公司結(jié)業(yè)。她并指出,委員會(huì)不愿接納一項(xiàng)可以鼓勵(lì)業(yè)者采用再造物料的修訂,既造成龐大的環(huán)境成本,也無益于兒童健康。
另一方面,委員會(huì)主席特南鮑姆(Inez Tenenbaum)卻認(rèn)為,要把鉛從玩具和其他兒童產(chǎn)品中剔除,實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)是重要的一步。她否認(rèn)委員會(huì)決定采納新標(biāo)準(zhǔn)有違總統(tǒng)奧巴馬于7月11日發(fā)出的行政命令。該項(xiàng)命令要求政府機(jī)構(gòu)決策前須考慮若干因素,以減少會(huì)妨礙職位創(chuàng)造及美國經(jīng)濟(jì)競爭力的過時(shí)和不合理規(guī)例。至于鼓勵(lì)采用再造物料的建議修訂,她認(rèn)為缺乏理據(jù),因?yàn)槲瘑T會(huì)人員發(fā)現(xiàn)業(yè)者已經(jīng)可以循商業(yè)途徑獲取符合100 ppm標(biāo)準(zhǔn)的物料,而業(yè)界也沒有提交充分證據(jù),支持委員會(huì)斷定新標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上不可行。至于委員諾德及諾思拉普(Northup)聲稱,由于可靠性和穩(wěn)定性等因素,沒有單一種兒童產(chǎn)品能符合100 ppm的標(biāo)準(zhǔn),特南鮑姆也不贊同,因?yàn)閿?shù)千次測試已證明很多兒童產(chǎn)品常用物料都能符合新標(biāo)準(zhǔn),合格率達(dá)96-99%。
特南鮑姆表示,假如生產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)技術(shù)上不能制造符合100 ppm鉛含量標(biāo)準(zhǔn)的某類兒童產(chǎn)品,可以向委員會(huì)提出,委員會(huì)將以開放的態(tài)度考慮他們的訴求。此外,委員會(huì)的小型企業(yè)專員也樂意協(xié)助有需要的業(yè)者。不過,諾德卻認(rèn)為委員會(huì)的申訴程序過于冗長,費(fèi)用也太高昂。
委員們的共識(shí)是,鉛含量上限由300 ppm收緊至100 ppm的規(guī)定,應(yīng)以針對(duì)未來產(chǎn)品的原則實(shí)施,而非追溯至庫存產(chǎn)品。當(dāng)300 ppm上限由2009年8月14日起以追溯原則實(shí)施時(shí),曾對(duì)生產(chǎn)商和零售商帶來很多問題,因此委員會(huì)已建議國會(huì)修訂《消費(fèi)品安全改善法》,以免將來再度構(gòu)成同類負(fù)擔(dān)。
《消費(fèi)品安全改善法》規(guī)定,家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品的面漆含鉛量,以漆料非揮發(fā)性含量的重量或干漆膜的重量計(jì)算,不得超過90 ppm。假如技術(shù)上可行,委員會(huì)更須每5年收緊這個(gè)上限。