歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)在2011年6月29日推出物品所含化學(xué)物質(zhì)規(guī)定指南簡短版,澄清在歐洲市場投放產(chǎn)品的公司應(yīng)負的責(zé)任,對出口商十分有用。
于2006年通過的《化學(xué)品注冊、評估及許可規(guī)例》(簡稱REACH規(guī)例)對物品所含化學(xué)物質(zhì)訂立規(guī)定,是篇章最浩繁的歐盟規(guī)例之一,業(yè)者十分需要一本指引以協(xié)助他們履行責(zé)任。最近更新和縮短的版本能滿足他們的需要。
REACH適用于化學(xué)物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)混合物和含有化學(xué)物質(zhì)的物品。REACH訂下的規(guī)定,大部分是針對活躍于歐盟市場的產(chǎn)品生產(chǎn)商及進口商。不過,ECHA強調(diào)通報物品所含物質(zhì)資料的責(zé)任十分重要,這個責(zé)任不單落在歐盟境內(nèi)的物品生產(chǎn)商和進口商身上,也涵蓋更廣闊的供應(yīng)商類別,不論他們設(shè)于世界何處。
ECHA就通報責(zé)任提供若干澄清。當(dāng)某件物品超過0.1%的成份足以嚴重影響人類健康或環(huán)境,供應(yīng)商有責(zé)任向供應(yīng)鏈下方的接收者提供安全資料。當(dāng)消費者索取該等資料時,供應(yīng)商也有責(zé)任提供。
ECHA草擬了一份非常高度關(guān)注物質(zhì)(簡稱SVHCs)建議清單,名單上的所有物質(zhì)都被視為危險物質(zhì),若某物品超過0.1%的部分含有建議清單所列的一種物質(zhì),則供應(yīng)商有責(zé)任通報。
至于0.1%上限的計算方法,指南亦有澄清。通報責(zé)任適用于所有對歐盟的出口,不論其數(shù)量(例如即使每年不足1公噸)。此外,一件物品的包裝被視作與其內(nèi)容物區(qū)別開來的物品。因此,通報SVHCs資料的責(zé)任也適用于包裝。
關(guān)于資料應(yīng)于何時向何人提供,所有貿(mào)易商均須自動通知接收者,即供應(yīng)鏈下游的業(yè)者,產(chǎn)品含有SVHCs。所有工業(yè)或?qū)I(yè)用家和分銷商都是接收者,消費者卻不是。另一方面,供應(yīng)商須應(yīng)消費者要求提供資料,在45天內(nèi)免費答覆消費者查詢。
何謂相關(guān)安全資料?根據(jù)指引,安全資料是讓用家能安全地使用某件物品的必需資料,例如使用方法、潛在風(fēng)險、風(fēng)險管理、產(chǎn)品壽命、處置指示、儲存或運輸條件。無論如何,供應(yīng)商至少須告知有關(guān)物質(zhì)的名稱。
安全資料應(yīng)如何提供?REACH規(guī)例沒有指明形式。指引文件提到,企業(yè)必須選擇一種形式,可確保資料能隨時提供予物品接收者或消費者。
由于通報已成為活躍歐盟市場的企業(yè)的法定要求,這些企業(yè)日益需要取得關(guān)于進口產(chǎn)品成份的可靠資料。因此,ECHA強調(diào)供應(yīng)鏈上業(yè)者加強溝通的重要性。
消費品零售商依賴上游供應(yīng)商提供正確資訊。ECHA在指引中明白地建議,供應(yīng)鏈底部的公司應(yīng)直接主動地接觸生產(chǎn)商和制造商;供應(yīng)商可以引入認證,向其買家保證制造過程中沒有使用某些物質(zhì),或是含量不超過上限。第二個建議是在合約中排除或限制某些物質(zhì)用量。