2021年7月20日，歐盟委員會(huì)公開(kāi)了關(guān)于修訂歐盟報(bào)廢車輛指令（ELV指令，2000/53/EC）倡議的公眾咨詢。該倡議于2020年10月提出，旨在通過(guò)鼓勵(lì)汽車行業(yè)采用可持續(xù)的汽車設(shè)計(jì)和生產(chǎn)模式來(lái)確保與歐洲綠色協(xié)議目標(biāo)的一致性，并計(jì)劃2022年發(fā)布ELV修訂指令。

ELV指令評(píng)估報(bào)告

今年3月份歐盟委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于ELV指令的評(píng)估報(bào)告，并從效力、效率、關(guān)聯(lián)性、連貫性以及附加值等五個(gè)方面對(duì)ELV指令進(jìn)行了評(píng)估。

評(píng)估結(jié)論顯示ELV指令很大程度上實(shí)現(xiàn)了其初始目標(biāo)，特別是消除汽車中的有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)回收利用的目標(biāo)，增加報(bào)廢車輛收集點(diǎn)。

同時(shí)，ELV指令也存在很多問(wèn)題，例如：

·存在大量的“失蹤車輛”，每年約有400萬(wàn)的失蹤車輛；

·自2020年以來(lái)，車輛的生產(chǎn)發(fā)生了重大變化，ELV指令未完全解決重大變化所帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，例如新材料的使用，以及新型的電動(dòng)汽車市場(chǎng)；

·ELV指令現(xiàn)在的適用范圍排除了大量車輛，特別是卡車和摩托車；

·此外，ELV指令還需要確保與歐洲綠色協(xié)議和循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)更好地保持一致。

修訂選項(xiàng)

為與歐盟綠色協(xié)議目標(biāo)保持一致，該倡議旨在增加汽車行業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并確保歐盟關(guān)于報(bào)廢汽車的立法適應(yīng)該行業(yè)當(dāng)前和未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)，為此，委員會(huì)將探討以下不同的備選方案：

改進(jìn)ELV指令的實(shí)施和執(zhí)行

不改變其規(guī)定，而是使用指導(dǎo)文件和授權(quán)/實(shí)施法案來(lái)解決在執(zhí)行指令中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（特別是“失蹤車輛”問(wèn)題），并通過(guò)更好地協(xié)調(diào)報(bào)告來(lái)促進(jìn)整個(gè)歐盟的高回收率達(dá)到再利用、再循環(huán)和回收目標(biāo)；

對(duì)ELV指令進(jìn)行有針對(duì)性的修改

通過(guò)更新其條款，使其與歐盟廢物立法保持一致，提高對(duì)汽車行業(yè)循環(huán)模式的要求，并改善該指令的執(zhí)行。這些規(guī)定擬包括：

·引入再利用的具體目標(biāo)，包括更雄心勃勃的回收目標(biāo)（按材料）；

·采取便于拆解商獲取汽車零部件和材料信息的措施，以促進(jìn)其再利用、再制造、可拆卸性和回收利用；

·修定指令的有毒物質(zhì)禁令要求；

·取消車輛登記的新要求，特別是向歐盟境外出口的車輛，以解決“失蹤車輛”問(wèn)題；

·明確ATF（授權(quán)處理機(jī)構(gòu)）檢查的最低要求；

對(duì)ELV指令進(jìn)行全面改革

通過(guò)大量變化改革汽車行業(yè)使其完全循環(huán)，除了上述選項(xiàng)中描述的變化外，新規(guī)定可能包括：

·將ELV指令的適用范圍擴(kuò)展到卡車和摩托車；

·使車輛的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)更加循環(huán)的要求（使零件易于拆卸和重復(fù)使用，促進(jìn)所有材料的再制造和最佳回收利用）；

·制定在新車中強(qiáng)制使用再生塑料的要求；

·增加汽車制造商在處理報(bào)廢階段車輛的責(zé)任，與歐盟市場(chǎng)上其他商品適用的延伸生產(chǎn)者責(zé)任（EPR）基于同樣的方法。

歐盟委員會(huì)將根據(jù)ELV指令中的現(xiàn)有規(guī)定，對(duì)上述選項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，考察其是否適合作為現(xiàn)有規(guī)定的延續(xù)。并在評(píng)估過(guò)程中，進(jìn)一步完善具體選項(xiàng)和措施。此外，委員會(huì)還將探討是否應(yīng)以法規(guī)取代該指令。

在此提醒：ELV指令發(fā)布至今已20年未進(jìn)行過(guò)實(shí)質(zhì)性修改，本次修訂必將對(duì)汽車制造商造成巨大影響，國(guó)內(nèi)車企應(yīng)時(shí)刻關(guān)注法規(guī)動(dòng)態(tài)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

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