2017年3月29日,英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐程序。依據(jù)里斯本條約,英國(guó)退出的時(shí)間將為2019年3月30日,屆時(shí)歐盟所有的法律法規(guī)將停止適用于英國(guó)。
2018年1月10日,歐盟委員會(huì)發(fā)布通告《Notice to Stakeholders: Withdraw of the United Kingdom and EU Rules in the Field of Industrial Products》,說明了工業(yè)產(chǎn)品在英國(guó)退歐和歐盟規(guī)則符合性方面的影響。
1.通告明確:在2019年3月30日之后,英國(guó)的200多家公告機(jī)構(gòu)(Notified Body)將失去公告機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。通告也特別提醒企業(yè),如果其符合性評(píng)價(jià)程序是由一家英國(guó)公告機(jī)構(gòu)參與的,則應(yīng)當(dāng)盡早的采取必要的措施,確保在英國(guó)退出歐盟后由其它歐盟境內(nèi)的公告機(jī)構(gòu)重新頒發(fā)證書,或者將以前的英國(guó)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書轉(zhuǎn)至歐盟境內(nèi)的其它公告機(jī)構(gòu)。
盡管英國(guó)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)一再聲明,脫歐后英國(guó)的公告機(jī)構(gòu)仍然可以通過其 EEA 歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)身份(挪威模式),或者通過多邊互認(rèn)協(xié)定(瑞士與澳大利亞模式)來延續(xù)其歐盟公告機(jī)構(gòu)資質(zhì),但是這些模式都是建立在與歐盟談判成功的基礎(chǔ)上的,如果雙方談崩而導(dǎo)致了硬脫歐,顯然英國(guó)的公告機(jī)構(gòu)是不可能繼續(xù)保持其資質(zhì)的。一旦出現(xiàn)英國(guó)硬脫歐這種情況,那些已經(jīng)在英國(guó)公告機(jī)構(gòu)獲得 CE 認(rèn)證的企業(yè),就必須提前考慮是否選擇歐盟境內(nèi)其它的公告機(jī)構(gòu)重新做認(rèn)證,否則2019年3月30日后會(huì)影響自己產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的銷售。
2.對(duì)于在英國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得 CE 認(rèn)證的那些中國(guó)企業(yè),建議要求英國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須提供“硬脫歐”證書轉(zhuǎn)換預(yù)案,并給出清晰的操作路線圖、時(shí)間及費(fèi)用。如果在2018年6月前還未能提供可行預(yù)案而且英國(guó)脫歐協(xié)定仍未達(dá)成,企業(yè)就得考慮在歐盟其它公告機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)認(rèn)證了。
3.對(duì)于英國(guó)的公告機(jī)構(gòu)來說,最好也能做好預(yù)案:理想情況是英國(guó)與歐盟談判成功,其合法發(fā)證機(jī)構(gòu)地位不受影響;同時(shí),也要提前考慮清楚,萬一英國(guó)真的和歐盟談崩了(可能性很高)導(dǎo)致英國(guó)硬脫歐,如何解決之前的持證客戶面臨的現(xiàn)實(shí)問題。目前CE-RED指令下受影響的公告機(jī)構(gòu)共9家,如下:
NB 0086 | BSI | 英國(guó) |
NB 0168 | TUV SUD BABT | 英國(guó) |
NB 0359 | INTERTEK TESTING; CERTIFICATION LTD | 英國(guó) |
NB 0673 | TECHNOLOGY INTERNATIONAL(EUROPE)LTD | 英國(guó) |
NB 0888 | Horiba MIRA Limited | 英國(guó) |
NB 0889 | UL VS Ltd | 英國(guó) |
NB 0890 | SGS UNITED KINGDOM LIMITED | 英國(guó) |
NB 0891 | Element Materials Technology Warwick Ltd | 英國(guó) |
NB 1942 | CEM INTERNATIONAL LTD | 英國(guó) |
4.考慮到英國(guó)退歐后,將由歐盟的成員國(guó)變化為歐盟的第三國(guó)。所有在英國(guó)境內(nèi)的企業(yè)將失去經(jīng)濟(jì)作業(yè)者的身份,所有在歐盟境內(nèi)銷售英國(guó)公司提供的產(chǎn)品的企業(yè)將由經(jīng)銷商變?yōu)檫M(jìn)口商。當(dāng)然,這一變化對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的影響并不大。國(guó)內(nèi)企業(yè)最關(guān)心的還是歐盟授權(quán)代表,通告也特別說明,自 2019 年 3 月 30日 起,設(shè)立在英國(guó)的公司,由于其已經(jīng)不在歐盟境內(nèi),所以將不再被認(rèn)可為法規(guī)或指令要求的授權(quán)代表。
5.對(duì)于需要銷售電子產(chǎn)品去英國(guó),在 2019年 3 月 30 日之前仍然使用 CE 認(rèn)證。至于脫歐之后英國(guó)是否仍然接受 CE 證書和報(bào)告,我們拭目以待。最后,需要強(qiáng)調(diào)的是,該文件應(yīng)該只是一個(gè)說明性質(zhì)的通告(Notice),不是正式?jīng)Q議,沒有法規(guī)制約效果。最終此事的走向還需要看英國(guó)和歐盟之間達(dá)成的退歐協(xié)議。
名詞解釋:
1.公告機(jī)構(gòu)(Notified Body):
公告機(jī)構(gòu)(Notified Body)是歐盟按照新方法指令實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要技術(shù)實(shí)體?,F(xiàn)在歐共體正在指示各成員國(guó)在其國(guó)內(nèi)指定某些認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成 CE 指令中所要求的第三認(rèn)證任務(wù)。這些被指定的機(jī)構(gòu)叫做“公告機(jī)構(gòu)”(Notified Bodies)。公告機(jī)構(gòu)必須完成CE指令所規(guī)定的對(duì)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試、認(rèn)證等任務(wù),然后才能為企業(yè)頒發(fā) CE 證書。在CE認(rèn)證中,除了最低級(jí)別可以自我宣稱的產(chǎn)品以外,大部分涉及到安全、公眾等產(chǎn)品的認(rèn)證均需要 NB 機(jī)構(gòu)的參與。例如:承壓設(shè)備(CE-PED)、防爆認(rèn)證(CE-ATEX)、危險(xiǎn)機(jī)械(附錄四機(jī)械)(CE-MD)、醫(yī)療器械(CE-MDD)等。
2.硬脫歐:
硬脫歐,即英國(guó)徹底脫離歐盟和歐洲單一市場(chǎng)。如此一來,英國(guó)會(huì)成為完全獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家,從食物標(biāo)簽方式到移民控管,英國(guó)都享有自主決定的自由。