2008年8月14日，美國總統(tǒng)布什簽署了《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》，使這一關(guān)注已久的法案正式稱為法律并開始生效。該法案對(duì)兒童產(chǎn)品安全等提出了新的規(guī)定要求。盡管此項(xiàng)法案是針對(duì)所有進(jìn)口和在美國銷售的兒童用品，但就童鞋而言，美國進(jìn)口的童鞋中約80%左右是中國制造的。該法案的頒布實(shí)施，對(duì)我國童鞋出口提出了新的挑戰(zhàn)。

        一、美國的童鞋進(jìn)口情況

        據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，美國進(jìn)口童鞋1.19億雙，10.29億美元，平均單價(jià)8.62美元/雙，出口數(shù)量和金額與上年同比分別下降了6.15%和1.24%， 單價(jià)增長5.23%。其中，從中國進(jìn)口0.96億雙，7.96億美元，分別占美國進(jìn)口總量和總額的80%和77.33%，數(shù)量同比下降6.49%，金額增長0.87%。

        2008年1～6月，美國進(jìn)口童鞋0.52億雙，4.74億美元，平均單價(jià)9.11美元/雙，出口數(shù)量和金額與上年同比分別下降了16.92%和10.3%，單價(jià)增長7.96%。其中，從中國進(jìn)口0.41億雙，3.58億美元，分別占美國進(jìn)口總量和總額的78.22%和75.51%，同比分別下降了19.09%和11.71%。

        二、對(duì)我童鞋出口可能造成的影響

        （一）鉛含量和鄰苯二甲酸酯的限量要求

根據(jù)法案要求，法案生效當(dāng)日起180日后，兒童用品中含鉛量不得超過百萬分之六百（600ppm），1年內(nèi)將降低至百萬分之三百（300ppm），3年內(nèi)將降低至百萬分之一百（100ppm）；兒童用品涂料中鉛的限值變化將縮小近十倍，從目前的0.06%降低至0.009%；永久性禁止兒童用品中含有超過0.1％的鄰苯二甲酸二辛酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)及鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)三種物質(zhì)，暫時(shí)性禁止含濃度超過0.1％的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)及鄰苯二甲酸二正辛酯(DnOP)的兒童用品。

        此項(xiàng)要求將影響塑膠童鞋的出口。我國的增塑劑中鄰苯二甲酸酯類增速劑的比例高達(dá)80%，其作用是使聚合物軟化，增加柔韌性，并降低熔體溫度，便于成型加工的一種助劑。

（二）強(qiáng)制由經(jīng)認(rèn)可的第三方檢測(cè)和認(rèn)證

        某些兒童用品須接受經(jīng)過授權(quán)的第三方檢測(cè)和認(rèn)證。這些兒童用品的所有制造商在出口或銷售用品之前，需提交樣品并委托獨(dú)立的第三方合格測(cè)試機(jī)構(gòu)測(cè)試是否含鉛，最后出具第三方認(rèn)可證書；出口貨物須隨附每批適用證書，并發(fā)送證書副本至任何接收該用品的經(jīng)銷商或零售商；如有需要，制造商應(yīng)向消費(fèi)品安全委員會(huì)或海關(guān)總署提供證書副本，以便委員會(huì)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施24小時(shí)電子證書備案；每本證書至少須包括產(chǎn)品制造、測(cè)試的日期和地址、檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)資料等信息。以上強(qiáng)制措施必然給兒童用品出口增加成本，出口手續(xù)更加繁雜。影響成本的具體數(shù)據(jù)需待相關(guān)第三方檢測(cè)和認(rèn)證的具體程序及要求明確后進(jìn)行測(cè)算。

        （三）強(qiáng)制性追溯標(biāo)簽要求

        兒童用品生產(chǎn)商須在產(chǎn)品及其包裝上貼上永久的清晰標(biāo)記，包括這些產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、批號(hào)信息及產(chǎn)品的其它識(shí)別特征，以便于采取回收行動(dòng)或通報(bào)時(shí)更好追溯來源。該要求于法案生效當(dāng)日起一年后生效。  

        （四）加重罰則

        法案規(guī)定，違反此《消費(fèi)品安全法》、《聯(lián)邦易燃織物法》及《聯(lián)邦危險(xiǎn)物質(zhì)法》的一系列民事罰款總額上限，將大幅增至1500萬美元，違反單個(gè)《消費(fèi)品安全法》處于最高10萬美元罰款。違反消費(fèi)品安全委員會(huì)任何法規(guī)的刑事懲罰，將面臨5年以下的監(jiān)禁或罰金，或兩者并罰，甚至包括資產(chǎn)沒收。