2008年12月3日,歐洲委員會提出《電器及電子設備廢料指令》(WEEE指令)修訂案及《限制有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)修訂案。
歐委會建議修訂WEEE指令,主要是因為當局察覺到自從第2002/96/EC號指令于2003年2月13日生效后,出現(xiàn)不少技術、法律及行政上的困難。例如,成員國有關當局對指令涵蓋的電器及電子設備范疇、商用設備與私人家用設備的分野等有不同的詮釋,以及生產(chǎn)商的注冊和呈報規(guī)定參差不齊。
此外,對于第2002/96/EC號指令訂立的環(huán)保目標,包括回收及循環(huán)再造率,目前尚未全面達致。再者,非法付運廢料的情況據(jù)稱相當普遍,有違第2002/96/EC號指令及第(EC)1013/2006號規(guī)例的規(guī)定。第(EC)1013/2006號規(guī)例禁止把含有有害物質(zhì)的報廢電器及電子設備出口至其他地區(qū)(例如中國內(nèi)地),即使獲準付運,亦須遵守嚴格規(guī)定。
WEEE指令修訂案引入的主要修訂之一,與回收目標有關?,F(xiàn)行指令的目標是每年每名居民4公斤。鑒于部分成員國能輕易超越這個目標,但某些則力有不逮,修訂案遂訂立一個百分比目標,顧及不同成員國的經(jīng)濟情況。該目標是一個成員國在之前兩年每年推出市場的產(chǎn)品平均重量的65%,涵蓋企業(yè)對消費者和企業(yè)對企業(yè)的報廢電器及電子設備,要到2016年才開始生效。
歐委會決定,把完整電器的循環(huán)再用納入指令修訂案的回收目標。修訂案訂明,所有報廢電器及電子設備須分別回收,一是送往處理,一是經(jīng)過加工以便再次使用。歐委會并提高回收目標,較現(xiàn)行WEEE指令高5%。
至于生產(chǎn)商的融資責任,唯一的重要修訂是關乎回收報廢電器及電子設備的出資責任。新條文允許成員國政府要求生產(chǎn)商負擔所有私人家用報廢電器回收設施涉及的費用。
另一項條文規(guī)定,在超過1個成員國營商的生產(chǎn)商,可以只向其中一個成員國登記和呈報公司在歐盟的所有活動。此舉有助統(tǒng)一注冊規(guī)定。WEEE指令修訂案全文(英文)載于以下網(wǎng)頁:
http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/com_2008_810.pdf 至于RoHS指令,歐委會表示決定修訂該指令,是為了改善成員國的實施情況、加強執(zhí)行力度和增進對條文的理解。
RoHS指令所限制的物質(zhì)不會改變,但限制物質(zhì)清單現(xiàn)載于修訂案的附件4。新的規(guī)定是,有關物質(zhì)限制亦將分階段施用于醫(yī)療器材,以及監(jiān)察和控制設備。
RoHS指令修訂案附件3載有首要處理物質(zhì)清單,清單上每種物質(zhì)均須優(yōu)先處理,最終把它們列入附件4的限制物質(zhì)清單內(nèi)。目前被列入附件3的物質(zhì)有六溴環(huán)十二烷(HBCDD)、鄰苯二甲酸二酯(DEHP)、鄰苯二甲酸丁酯苯甲酯(BBP)及鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)。
另一項新條文進一步縮短豁免期至4年,但可以申請續(xù)期。
RoHS指令修訂案對經(jīng)營商加添新責任,目的是減少不合規(guī)定的產(chǎn)品數(shù)量,以及加強和協(xié)調(diào)有關當局的市場監(jiān)察工作。生產(chǎn)商方面,有關責任包括編寫技術文件及進行內(nèi)部生產(chǎn)控制程序;為其電器及電子設備加上類別、批次或序列編號,或其他可供識別的元素;標示生產(chǎn)商名稱、注冊商號或商標,以及單一聯(lián)絡點地址。
進口商亦須負上若干責任,包括確保生產(chǎn)商已進行適當?shù)暮弦?guī)評核程序,以及已編寫適當?shù)募夹g文件;電器及電子設備附有CE標記及所需文件;以及電器及電子設備有標示進口商名稱、注冊商號或商標,以及聯(lián)絡地址。
RoHS指令修訂案全文(英文)載于以下網(wǎng)頁:
http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/com_2008_809.pdf 兩份指令修訂案須經(jīng)過正式的歐盟立法程序,才能通過,預料需時1至兩年,但若理事會和歐洲議會彼此迅速同意有關修訂,修訂案或可加快通過。當歐盟《官方公報》刊登新指令后,成員國有18個月時間實施指令的新條文,現(xiàn)行WEEE指令(2002/96/EC)及RoHS指令(2002/95/EC)將被廢除。