從本質(zhì)上說,中國在
在
爭議采取了中國在2004-2005年期間進(jìn)行的一系列立法措施,即政策8(“發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的政策”),法令125(“進(jìn)口汽車零部件當(dāng)作車輛的行政措施”),公告4(“進(jìn)口汽車零部件的核查規(guī)則”)。
由于這些法律,中國當(dāng)局增加15 %的額外費用,其中10 %的正常關(guān)稅進(jìn)口汽車零部件的進(jìn)口部件占60 %或以上的價格相對應(yīng)的完整的車輛或具體組合的進(jìn)口汽車零部件用于組裝汽車??傟P(guān)稅的25 % ,完整的進(jìn)口部件實際上相當(dāng)于進(jìn)口車輛的關(guān)稅。上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)證實,這種情況不符合世貿(mào)組織的非歧視原則,以上作為GATT的第三條規(guī)定。
在這方面,上訴機(jī)構(gòu)在爭議中采取措施“刺激制造商相對國產(chǎn)零件限制其使用進(jìn)口零部件” 。此外,還確定:“在這場爭議中實行的行政程序和相關(guān)延誤問題采取的措施,如果制造商都使用專門的國產(chǎn)零件,這可以完全避免使用進(jìn)口零部件” 。上訴機(jī)構(gòu)的結(jié)論是: “這些刺激‘影響′中國國內(nèi)市場進(jìn)口汽車零部件的競爭” 。
根據(jù)投訴人的爭端,即歐盟,美國和加拿大,對整個中國進(jìn)口汽車零部件的登記,監(jiān)測和征稅制度是不公平的,其目的是阻止進(jìn)口,將有助于推動中國國內(nèi)汽車制造業(yè)和外國零部件制造商的業(yè)務(wù)遷移到大陸。據(jù)美國貿(mào)易辦事處的代表表示,2006年中國客運車輛前三名生產(chǎn)者中外合資企業(yè)與上海通用汽車成為最大的生產(chǎn)者,銷售413,400輛,其次是上海大眾銷售352,000輛和一汽大眾銷售350,000輛。
此外,貿(mào)易商同時應(yīng)意識到經(jīng)濟(jì)爭議的嚴(yán)重性。中國汽車市場190億美元( 12歐元億美元)是世界第三大,僅次于美國和日本,并且正在不斷增長。在2007年的頭8個月,中國汽車進(jìn)口激增72 %至48.4億美元。同一期間,美國出口汽車零部件到中國價值8.4億美元。歐盟委員會估計,歐盟出口汽車零件到中國超過30億歐元,而2007年歐盟汽車制造商在中國生產(chǎn)的汽車占25 %。
中國現(xiàn)在撤回與世貿(mào)組織相悖的“在一段合理的時間”的措施,否則有可能面臨巨大的貿(mào)易制裁。在這方面,香港的讀者可能會注意到一些警報,未來歐盟任何懲罰不一定只會針對中國汽車行業(yè),而且中國主要出口到歐盟的其他企業(yè)也會受到牽連。因此,除了汽車行業(yè)以外中國其它主要行業(yè)可能也因為不尊重世貿(mào)組織而受到裁決。
為此,歐盟可能要求,根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則的執(zhí)行和實施,授權(quán)報復(fù)中國。在這種情況下,中國在固定合理的時間內(nèi)未能遵守世貿(mào)組織的建議和規(guī)定,除非在20天以內(nèi)有令人滿意的賠償,否則報復(fù)性措施可能適用于所有的商品領(lǐng)域。