警報(bào)的五大類風(fēng)險(xiǎn)是損傷、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)、窒息、電擊及火警。舉例來說,警報(bào)涉及的玩具大多構(gòu)成窒息風(fēng)險(xiǎn)(因有細(xì)小部件)和含有過量化學(xué)品(如鄰苯二甲酸鹽、鉛及其他重金屬等物質(zhì))。在1,866項(xiàng)警報(bào)中,1,545項(xiàng)是屬于所謂嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)警報(bào),其中50%須由當(dāng)局采取強(qiáng)制性防控及限制措施(如禁制產(chǎn)品出售、產(chǎn)品下架等)。其余的個(gè)案則大多由業(yè)者自愿采取措施,以履行其消費(fèi)者安全責(zé)任。
報(bào)告進(jìn)一步提及歐盟與中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局簽訂全面合作諒解備忘錄后的落實(shí)工作。備忘錄包括建立一個(gè)RAPEX-中國(guó)系統(tǒng),以便中國(guó)當(dāng)局從源頭處理產(chǎn)品安全問題。由2006年9月至2008年8月,中國(guó)質(zhì)檢總局共調(diào)查599項(xiàng)警報(bào),其中51%由質(zhì)檢總局或中國(guó)生產(chǎn)商/出口商自愿采取防控或限制措施。質(zhì)檢總局在跟進(jìn)調(diào)查警報(bào)個(gè)案時(shí),遇到最大的問題仍是不易找到應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)的中國(guó)公司(在599項(xiàng)經(jīng)調(diào)查的警報(bào)個(gè)案中,154項(xiàng)未能找出生產(chǎn)商)。2008年報(bào)告可在以下網(wǎng)頁瀏覽:
http://ec.europa.eu/consumers/safety/rapex/upload/s/rapex_annualreport2009_en.pdf
隨著來自中國(guó)的消費(fèi)品日益成為關(guān)注焦點(diǎn),歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)急于修訂玩具安全指令。去年底,歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)已就此(非正式)達(dá)成一份強(qiáng)而有力的法案文本。
該項(xiàng)已達(dá)成共識(shí)的指令,適用范圍包括不論是否專門設(shè)計(jì)或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品。玩具必須附有以消費(fèi)者易于理解的文字(由個(gè)別成員國(guó)決定)寫成的說明書和安全訊息。進(jìn)口商必須就玩具有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行樣本測(cè)試,對(duì)不符合規(guī)定的玩具所作的投訴展開調(diào)查及回收,保存記錄,并就有關(guān)監(jiān)測(cè)事宜通報(bào)分銷商。指令亦加強(qiáng)對(duì)包裝和玩具本身警告字句的規(guī)定。
至于化學(xué)品方面,若干類金屬,即砷、鎘、六價(jià)鉻、鉛、汞及有機(jī)錫的毒性很強(qiáng),因此在預(yù)定兒童可接觸的玩具部件中,其限量應(yīng)為安全水平的一半,而有關(guān)安全水平應(yīng)根據(jù)歐委會(huì)科學(xué)委員會(huì)的準(zhǔn)則而定。法案文本進(jìn)一步指出,不銹鋼所含的鎳已證實(shí)安全,因此適宜作出規(guī)定,準(zhǔn)許在玩具使用。此外,歐委會(huì)可就預(yù)定供36個(gè)月以下的嬰兒玩?;蝾A(yù)定會(huì)放入口中的玩具,實(shí)施特定的化學(xué)品限量。此外,屬于類別1A、1B或2的致癌、誘變或危害生殖力的物質(zhì),不得用于玩具、其部件或微型結(jié)構(gòu)部分(只允許某些變通處理)。新指令還包括一份55種受限制的致敏芳香劑列表,其中包括葵子麝香和樹苔提取物,以及另一份芳香劑列表,列出可以在產(chǎn)品使用但必須標(biāo)示的芳香劑名稱。
法案文本亦涉及窒息風(fēng)險(xiǎn):玩具及其部件不得因阻塞呼吸道而造成窒息,而玩具包裝物的大小必須防止一旦塞入口、咽等部位而導(dǎo)致呼吸道阻塞。至于聲響方面,在設(shè)計(jì)上會(huì)發(fā)出聲響的玩具,其設(shè)計(jì)及生產(chǎn)必須使該等聲響不會(huì)損害兒童的聽覺。
據(jù)歐委會(huì)一名官員表示,預(yù)料歐盟理事會(huì)將于2009年5月11日正式通過修訂指令,其后在歐盟官方公報(bào)刊登(可能在6月),各成員國(guó)須于公布后18個(gè)月內(nèi)執(zhí)行修訂指令。即是說,到2010年底,歐盟各國(guó)應(yīng)開始實(shí)施新法例的主要規(guī)定。不過,為使玩具生產(chǎn)商和進(jìn)口商有足夠時(shí)間適應(yīng)新規(guī)定,從新指令生效之日起會(huì)有兩年過渡期,在此期間符合舊玩具安全指令(88/378/EEC)的玩具仍可投放市場(chǎng)。此外,在新指令的化學(xué)品規(guī)定方面,過渡期將是4年,以便制訂符合該等規(guī)定所需的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。