2009年上半年，全球TBT(TBT, Technical Barriers to Trade的縮寫，意為技術(shù)性貿(mào)易措施)通報涉及紡織服裝行業(yè)的共13件：其中涉及紡織和皮革技術(shù)類的為12件，涉及服裝工作類的為1件。第一季度為5件，第二季度為8件，第二季度比第一季度同比增長60%（詳細通報列表見附表一）。通報成員國（地區(qū)）包括歐盟、加拿大、日本、哥倫比亞、烏克蘭、以色列等8個國家．

 

        2009年上半年紡服業(yè)通報中最突出的是歐盟，半年來13件通報中，有4件是歐盟發(fā)出的，占比30.769%。歐洲國土面積第二大的東歐國家烏克蘭也發(fā)出了1件通報。這半年比較少見的是南美洲國家，以哥倫比亞為首，相對集中地發(fā)出通報2件，顯現(xiàn)了TBT的新形勢。來自我國紡服產(chǎn)品主要出口對象國加拿大、日本等國的通報都相對平穩(wěn)。本篇我們重點分析歐盟、東歐與南美洲。

 

        歐盟：四件通報涉及紡服業(yè)

 

        歐盟在2009年上半年涉及紡服業(yè)的通報共4件，其中1件跟高檔紡織品相關(guān)，其余3件都跟紡織品標簽與新纖維的測試方法相關(guān)。

 

        歐盟2月份發(fā)布的G/TBT/N/EEC/249號《歐洲議會和理事會關(guān)于海豹產(chǎn)品的法規(guī)提案(COM(2008) 469 最終版)》是通報海豹產(chǎn)品投放市場、進口、運輸，以及從歐洲共同體出口必須達到的條件。

 

        其實在2008年，德國、荷蘭等國已先后發(fā)布了禁止進口、加工和銷售海豹產(chǎn)品的相關(guān)法案，這也反映了歐盟地區(qū)紡織品環(huán)保趨勢的聯(lián)動性，你越早跟進某個國家最尖端最苛刻的標準，其實相當于比你的競爭對手早一到兩年跟進了整個經(jīng)濟聯(lián)盟的潮流。另外表明歐洲國家還是主導高級紡服制品與環(huán)保時尚方面的法規(guī)，生產(chǎn)高檔面料與參與高級紡織品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)，一定要時刻跟進歐洲地區(qū)的相應法規(guī)。

 

        歐盟3月份發(fā)布的G/TBT/N/EEC/260號《歐洲議會和理事會關(guān)于紡織品的名稱和相關(guān)的紡織品標簽的法規(guī)提案(COM(2009) 31 最終版)》，該提案規(guī)定了關(guān)于使用紡織品的名稱和相關(guān)的紡織品標簽的規(guī)則，以及關(guān)于二組分和三組分紡織纖維混紡產(chǎn)品定量分析的規(guī)則。

 

        該提案旨在簡化和改進現(xiàn)有的關(guān)于紡織品標簽的法規(guī)制定框架，特別是為了技術(shù)進步，采用更多的靈活性。而歐洲議會和理事會關(guān)于二組分紡織纖維混紡產(chǎn)品定量分析的某些方法的指令正是1996年12月16日發(fā)布的96/73/EC號指令，包括后面第二季度發(fā)布的兩件通報也是與由此引起的后續(xù)相應的指令條款聯(lián)帶修改相關(guān)。因此有涉及二組分和三組分紡織品的企業(yè)要好好注意這個法規(guī)提案。

 

        歐盟在第二季度涉及紡服行業(yè)的G/TBT/N/EEC/262、G/TBT/N/EEC/263號通報主要是關(guān)于對96/73/EC指令與2008/121/EC指令附件的修訂。G/TBT/N/EEC/262號通報主要是在技術(shù)工作組關(guān)于紡織品的名稱和標簽最近決定的基礎(chǔ)上，為了使指令2008/121/EC適應技術(shù)進步，有必要將一種新的纖維名稱增加到該指令的附件I和V中規(guī)定的纖維列表中。而G/TBT/N/EEC/263號通報則是規(guī)定用于分析紡織產(chǎn)品符合標簽中說明的纖維合成的統(tǒng)一的測試方法，因為將一種新的纖維添加到指令2008/121/EC中，所以有必要規(guī)定統(tǒng)一的測試方法，并且改編指令96/73/EC。因此主要出口對象國為歐盟的企業(yè)要特別留意纖維列表的這次相應增加對自己的產(chǎn)品造成的影響。

 

        東歐：烏克蘭與我國存同質(zhì)競爭

        上半年來自東歐地區(qū)的通報涉及紡織品的是來自烏克蘭，而烏克蘭在上半年發(fā)布的通報也僅此一條，只針對紡服業(yè)，對其他行業(yè)沒有進行任何通報。這次烏克蘭出臺的G/TBT/N/UKR/20，目的是使烏克蘭法律符合歐盟關(guān)于紡織纖維名稱和紡織產(chǎn)品標志的法律。覆蓋的產(chǎn)品包括：所有類型的紡織纖維；紡織產(chǎn)品標志上的信息；產(chǎn)品在生產(chǎn)和使用不同階段附帶的表格/文件。該通報相關(guān)的文件包括：1996年12月16日的歐洲議會和歐盟理事會指令96/74/EC；烏克蘭“關(guān)于合格評定”（No.2406-III，2001年5月17日）、“關(guān)于標準化”（ No.2408-III，2001年5月17日）、“關(guān)于合格評定機構(gòu)認可”（ No.2407-III，2001年5月17日）、“關(guān)于標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序”（ No.3164-IV，2005年12月1日）的法案。

 

        烏克蘭雖然不是我們的主要貿(mào)易國，但值得注意的是烏克蘭的主要出口國為俄羅斯、歐盟地區(qū)和美國。其中俄羅斯占烏克蘭出口貿(mào)易額的21.9%，跟我國有同質(zhì)化的競爭。另外烏克蘭地緣優(yōu)勢明顯，地處歐洲中部，比鄰俄羅斯和歐盟兩大市場，相互間產(chǎn)品通關(guān)有優(yōu)惠政策。尤其近幾年來，烏克蘭積極吸引外國資金進入，優(yōu)先發(fā)展民族工業(yè)中較為薄弱的輕工行業(yè)。不少白俄羅斯紡織企業(yè)受到本國出口配額制約，已經(jīng)開始在烏克蘭投資建廠，產(chǎn)品出口歐洲，在烏克蘭大型紡織企業(yè)的銷售結(jié)構(gòu)中，55%~70%的產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售，30%~45%的產(chǎn)品出口。

 

        由此可見，原材料嚴重不足、技術(shù)設備落后等一直制約著烏克蘭紡織業(yè)發(fā)展的幾大因素，近幾年已經(jīng)因該國的政策導向及地緣優(yōu)勢而有所改變。這點從2009年上半年，烏克蘭在技術(shù)貿(mào)易上惟一發(fā)布的一件通報就是關(guān)于紡織行業(yè)的可以得到印證。另外烏克蘭的紡織工業(yè)由于原材料與技術(shù)的問題，一般也是投資者自帶原料開展紡織品生產(chǎn)或加工項目，因此與我國存在一定的同質(zhì)化競爭。正因為同質(zhì)化競爭，烏克蘭通報的這個相關(guān)標準、法規(guī)，除了與烏克蘭有合作和競爭關(guān)系的紡企外，對我國出口歐盟的企業(yè)要處理好自己產(chǎn)品的一些參數(shù)指標也很有參考價值，特別是產(chǎn)品也涉及到歐盟96/74/EC指令的我國紡織企業(yè)。

 

        南美：不可忽視的安第斯共同體

 

        位于拉美地區(qū)的哥倫比亞，以咖啡加工與紡織為首的輕工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。第二季度其發(fā)出的所有類別通報中，紡織相關(guān)的占25%. 這次G/TBT/N/COL/127主要是關(guān)于“家庭衛(wèi)生用品和吸附性個人衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)操作要求技術(shù)法規(guī)的決議草案”。提意見截止于2009年8月6日。

        哥倫比亞的鄰國厄瓜多爾，同樣在哥發(fā)布通報后，發(fā)出G/TBT/N/ECU/46《制定安第斯技術(shù)法規(guī)，規(guī)定從事制造家用衛(wèi)生用品和吸附性個人衛(wèi)生用品的公司操作要求的決議草案》。安第斯國家共同體（COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES，簡稱CAN）由哥倫比亞、秘魯、智利、玻利維亞和厄瓜多爾等南美洲5國于 1969年成立，致力于解決小地區(qū)經(jīng)濟一體化問題。哥倫比亞與厄瓜多爾在2009年第二季度涉及紡服行業(yè)的通報都是根據(jù)安第斯共同體決議No. 706。因此主要出口對象國為南美洲的企業(yè)應密切留意一下相關(guān)文件：NO.706決議統(tǒng)一關(guān)于家用衛(wèi)生用品和吸附性個人衛(wèi)生用品的法規(guī)，以及安第斯共同體決議No. 562：在安第斯共同體成員國家和在共同體層面制定、批準和執(zhí)行技術(shù)法規(guī)的指導方針。