在歷經(jīng)多年的艱難談判之后，各國于2025年4月11日達(dá)成一項(xiàng)具有里程碑意義的協(xié)議，致力于減少全球航運(yùn)業(yè)的溫室氣體排放。新協(xié)議不僅確立了強(qiáng)制性燃料標(biāo)準(zhǔn)，還引入了全球范圍的碳定價(jià)機(jī)制。
這項(xiàng)協(xié)議是在聯(lián)合國國際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議上達(dá)成的，其核心目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)全球航運(yùn)業(yè)凈零排放。協(xié)議預(yù)計(jì)將于2025年10月正式通過，并于2027年開始實(shí)施。
新規(guī)定將適用于總噸位超過5000噸的大型遠(yuǎn)洋船舶，這類船舶目前約占全球海運(yùn)二氧化碳排放總量的85%。
國際海事組織秘書長(zhǎng)阿森尼奧·多明格斯對(duì)這一突破表示歡迎，并強(qiáng)調(diào)國際社會(huì)在氣候行動(dòng)方面的合作精神。
他表示：“《防止船舶造成污染公約》附件六修正案草案的通過，標(biāo)志著我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)航運(yùn)現(xiàn)代化方面邁出了關(guān)鍵一步。這也體現(xiàn)了國際海事組織切實(shí)履行其承諾?！?/p>
《防止船舶造成污染公約》附件六專門針對(duì)船舶空氣污染，涵蓋了包括能效在內(nèi)的多項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定。該公約現(xiàn)已有108個(gè)締約方，按噸位計(jì)算約占全球商船隊(duì)的97%。
談判過程緊張
本輪談判于2025年4月11日在倫敦閉幕。據(jù)媒體報(bào)道，包括美國在內(nèi)的十余個(gè)國家對(duì)協(xié)議框架曾提出反對(duì)意見，最終協(xié)議經(jīng)表決獲得通過。
國際海事組織
航運(yùn)轉(zhuǎn)型的分水嶺
新框架采取“雙軌制”推進(jìn)減排：一是設(shè)立逐年降低的全球燃料溫室氣體強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，二是推行碳定價(jià)機(jī)制，對(duì)排放超標(biāo)的船舶收取費(fèi)用。
根據(jù)新制度，高排放船舶需通過購買“補(bǔ)償配額”等手段抵消超標(biāo)排放；而實(shí)現(xiàn)零排放或接近零排放的船舶將有資格獲得經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，推動(dòng)市場(chǎng)向更清潔的海上運(yùn)輸過渡。
支持最脆弱國家
協(xié)議的核心組成部分之一是設(shè)立“國際海事組織凈零基金”。該基金將利用碳定價(jià)機(jī)制所產(chǎn)生的收入，為發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減排轉(zhuǎn)型提供支持。
基金也將特別用于減緩新規(guī)對(duì)小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家?guī)淼臐撛谪?fù)面影響，幫助這些國家更公平地參與全球航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型。
后續(xù)步驟：通過與實(shí)施
修正案草案計(jì)劃于2025年10月正式提交國際海事組織會(huì)議審議，如獲通過，將于2027年起生效。
留出的兩年過渡期旨在為各方提供充分時(shí)間，以調(diào)整運(yùn)營模式并投資于替代燃料和新技術(shù)。
關(guān)于國際海事組織：國際海事組織是聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全球航運(yùn)安全、安保以及防止船舶對(duì)海洋和大氣造成污染。該組織成立于1948年，總部設(shè)在倫敦，主導(dǎo)制定了多項(xiàng)重要國際公約，包括《國際海上人命安全公約》和《防止船舶造成污染公約》等。
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