輕型卡車(chē)的平均油耗標(biāo)準(zhǔn);2008-2011產(chǎn)品年
本通告提議對(duì)輕型卡車(chē)平均油耗(CAFE)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,并提議為2008-2011產(chǎn)品年(MY)的輕型卡車(chē)制定更高的平均油耗(CAFE)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)平均油耗(CAFE)計(jì)劃進(jìn)行改革,能夠使其在提高安全和防止負(fù)面經(jīng)濟(jì)結(jié)果的同時(shí),達(dá)到節(jié)省更大量的燃油。在2008-2010產(chǎn)品年過(guò)渡期期間,制造商可以遵守根據(jù)改革過(guò)的結(jié)構(gòu)(改革過(guò)的CAFE)制定的平均油耗(CAFE)標(biāo)準(zhǔn),或遵守以傳統(tǒng)方式制定的標(biāo)準(zhǔn)(未改革的CAFE)。這將允許制造商從改革過(guò)的CAFE中獲取經(jīng)驗(yàn)。在2011產(chǎn)品年,將要求所有的制造商遵守一種改革過(guò)的CAFE標(biāo)準(zhǔn)。此改革基于車(chē)輛尺寸。根據(jù)改革過(guò)的CAFE,油耗標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整,使其基于稱(chēng)為“足跡”的車(chē)輛尺寸測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),乘積為車(chē)輛的軸距乘以其車(chē)轍的寬度。車(chē)輛將劃分成足跡種類(lèi),每一種類(lèi)代表足跡的一種不同范圍。平均油耗的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)每一種足跡種類(lèi)的汽車(chē)提出建議,較小足跡的輕型卡車(chē)預(yù)期能完成更多的燃油節(jié)約,而較大足跡的輕型卡車(chē)預(yù)期節(jié)約較少。每一個(gè)制造商將仍被要求在生產(chǎn)的每一個(gè)產(chǎn)品年遵守一項(xiàng)單一的,總的平均油耗水平。計(jì)算出在對(duì)于在生產(chǎn)商產(chǎn)品產(chǎn)量各尺寸類(lèi)別加權(quán)分布的每一種尺寸范圍,某個(gè)產(chǎn)品年某種特定制造商作為義務(wù)應(yīng)遵守的諧調(diào)平均油耗目標(biāo)。所提議的未改革的CAFE標(biāo)準(zhǔn)是:2008產(chǎn)品年(MY)為每加侖22.5哩(哩/加侖),2009產(chǎn)品年為23.1哩/加侖,以及2010產(chǎn)品年為23.5哩/加侖。對(duì)于這些改革過(guò)的產(chǎn)品年CAFE標(biāo)準(zhǔn)將制定標(biāo)準(zhǔn),旨在確保在改革的標(biāo)準(zhǔn)情況下,產(chǎn)業(yè)界全部成本大約相等于這些產(chǎn)品年中在未改革的標(biāo)準(zhǔn)情況下產(chǎn)業(yè)界全部成本。2011產(chǎn)品年,改革過(guò)的CAFE標(biāo)準(zhǔn)將制定最大凈效益的標(biāo)準(zhǔn)(用非定量效益和成本計(jì)算),我們相信在計(jì)算技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性和其它相關(guān)因素的同時(shí),所有這些經(jīng)提議的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在最大限度切實(shí)可行的層面制定。由于根據(jù)改革過(guò)的CAFE,對(duì)于某個(gè)產(chǎn)品年的某個(gè)制造商遵守義務(wù)部分取決于其在該產(chǎn)品年的實(shí)際產(chǎn)量,因此這項(xiàng)義務(wù)在知道那個(gè)產(chǎn)品年的最終的產(chǎn)量數(shù)據(jù)之前難以精確的計(jì)算出。然而,基于其在該產(chǎn)品年的生產(chǎn)計(jì)劃,某個(gè)制造商能夠在該產(chǎn)品年之前以相當(dāng)高的準(zhǔn)確度計(jì)算出其義務(wù)。在產(chǎn)品年之前和在產(chǎn)品年過(guò)程中,制造商將能夠跟蹤用于計(jì)算義務(wù)的公式中的所有主要變量(例如,在種類(lèi)之間產(chǎn)量的分配和車(chē)輛油耗)。根據(jù)改革過(guò)的CAFE,利用由國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)提議的油耗目標(biāo),以及由制造商為響應(yīng)2003年12月公布的要求提交生產(chǎn)計(jì)劃的要求而向國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)提交的生產(chǎn)計(jì)劃,本通告公布了對(duì)2008-2011產(chǎn)品年制造商遵守義務(wù)的評(píng)估。本規(guī)則制定是由《能源政策和節(jié)約法案》(EPCA)所要求的,該法案是由于1973-74年石油禁運(yùn)所造成的能源危機(jī)的后果而制定的法律。對(duì)能源安全的關(guān)注和能源價(jià)格的影響,以及有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)福利的供應(yīng)使得所制定的《能源政策和節(jié)約法案》(EPCA)時(shí)至今日依舊保持活力。全世界對(duì)石油需求的持續(xù)增長(zhǎng),伴隨著原油供應(yīng)緊張,是過(guò)去幾年中所看到的油價(jià)急劇攀升的驅(qū)動(dòng)力。在美國(guó)逐漸增加的石油消耗引起了國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形式的變化,這些引起了對(duì)于未來(lái)石油供應(yīng)和價(jià)格的關(guān)注。我們承認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛行業(yè)目前存在經(jīng)濟(jì)困難,大型全套流水線的制造商最近已經(jīng)公布了大體上的失業(yè)人數(shù)。因此,我們仔細(xì)地將本規(guī)則的成本與節(jié)約的效益進(jìn)行了平衡。我們認(rèn)為,與未改革的CAFE相比,改革過(guò)的CAFE在提供車(chē)輛制造商他們需要對(duì)市場(chǎng)變化條件做出反應(yīng)的適應(yīng)性的同時(shí),將全面提高燃油的節(jié)約。改革過(guò)的CAFE還將通過(guò)為制造商(無(wú)論他們是全套流水線的制造商或是局部流水線的制造商)創(chuàng)建一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),提供一個(gè)更公平的管理框架。我們特別受到鼓勵(lì)的是改革過(guò)的CAFE將降低由未改革的CAFE計(jì)劃所產(chǎn)生的負(fù)面的安全危險(xiǎn)。從未改革的體制向改革過(guò)的體制的過(guò)渡即將開(kāi)始,但在改革過(guò)的CAFE于2011年完全生效之前還能提供充足的前導(dǎo)時(shí)間。