| 1. | 通報(bào)成員：法國 |
| 2. | 負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：法國農(nóng)業(yè)漁業(yè)部 |
| 3. |
通報(bào)依據(jù)的條款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1
通報(bào)依據(jù)的條款其他：
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| 4. | 覆蓋的產(chǎn)品：噴霧器(新的和舊的)
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| 5. |
通報(bào)標(biāo)題：對新、舊植物檢疫產(chǎn)品操作設(shè)備規(guī)定要求的法令頁數(shù)：4頁 使用語言：法語 鏈接網(wǎng)址： |
| 6. | 內(nèi)容簡述：根據(jù)2006年12月30日的水及水環(huán)境法No.2006-1772第41條,機(jī)械設(shè)備專營商銷售的在法國境內(nèi)使用的新或舊噴霧器必須符合減少環(huán)境及公眾健康危險(xiǎn)的規(guī)定。本條款執(zhí)行法律的制定是基于EC“新方法”指令的原則:通報(bào)的法令草案通過一個(gè)命令規(guī)定了要求和框架。法令草案還規(guī)定為了信息使用目的公布引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及符合這些要求的生產(chǎn)程序。命令和公告與本法令草案同時(shí)通報(bào)。這些要求不用于操作者的安全,作為與機(jī)械指令98/37/EC置換的結(jié)果已在勞工法中就此作出了相關(guān)規(guī)定。通報(bào)的法令草案第1條引入一些條款至鄉(xiāng)村法中。這些條款包括用于制定噴霧器法規(guī)、新噴霧器要求、舊噴霧器要求及其它規(guī)定(處罰及執(zhí)行本法令的命令)的各種術(shù)語定義:定義:第D.256-1條根據(jù)機(jī)械指令中的機(jī)械定義定義了術(shù)語“噴霧器”(作為與機(jī)械指令98/37/EC第1條置換的結(jié)果還在勞工法第R.233-83和R.233-83-1條中給出了定義)?！靶聡婌F器”與“舊噴霧器”之間產(chǎn)生了差別,對“新噴霧器”的要求自其設(shè)計(jì)之時(shí)起適用,對“舊噴霧器”的適用要求根據(jù)其能否修復(fù)作出規(guī)定。這一差別與勞工法第R-233-49-3條關(guān)于機(jī)械的規(guī)定相似。本條還定義了術(shù)語“機(jī)械設(shè)備專營商”,對其規(guī)定了銷售合格噴霧器的責(zé)任。術(shù)語特別包括噴霧器生產(chǎn)商和進(jìn)口商及農(nóng)業(yè)設(shè)備經(jīng)銷商。但是不包括專業(yè)噴霧器使用者,如農(nóng)民、使用農(nóng)業(yè)設(shè)備的合作社或植物檢疫產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)提供商,因?yàn)樗麄儧]有能力確保使用的設(shè)備合格。新噴霧器要求第D.256-2條通過一個(gè)命令對新噴霧器要求規(guī)定了一個(gè)框架。第D.256-3條批準(zhǔn)產(chǎn)品首次上市責(zé)任人使用2個(gè)符合要求認(rèn)證程序:—自行認(rèn)證,如果噴霧器按照符合基本要求的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)(在一般情況下);—其它情況由授權(quán)機(jī)構(gòu)型式檢驗(yàn)(在涉及技術(shù)創(chuàng)新的特殊情況下)。在2種情況中,產(chǎn)品首次上市責(zé)任人必須編輯技術(shù)環(huán)境文件并且使負(fù)責(zé)檢測和記錄違法的官員可以使用該文件。第R.256-4條定義了獲得該領(lǐng)域認(rèn)可資格的授權(quán)執(zhí)行型式檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。在沒有認(rèn)可機(jī)構(gòu)的情況下(假定一個(gè)很小的市場),通過一個(gè)命令,向企業(yè)提供一個(gè)授權(quán)機(jī)構(gòu)名單。第D.256-5條規(guī)定了合格認(rèn)證程序之后必須遵守的強(qiáng)制性手續(xù)以確保在銷售場所的可追溯性和可控制性:環(huán)境合格證明及標(biāo)志。舊噴霧器要求第D.256-6條通過一個(gè)命令對舊噴霧器要求規(guī)定了一個(gè)框架,與第D.256-2條新噴霧器的方式相似。還要求在每一年中進(jìn)行確保噴霧器處于良好工作狀態(tài)的銷售前檢查。第D.256-7條規(guī)定對舊噴霧器頒發(fā)環(huán)境合格證明并存檔以確保與新噴霧器相同的可追溯性和可控制性。其他規(guī)定(處罰及執(zhí)行本法令的命令)第R.256-8條規(guī)定了適用于農(nóng)業(yè)機(jī)械專營商的處罰規(guī)定,而第L.256-1條對產(chǎn)品首次上市責(zé)任人規(guī)定了特別處罰規(guī)定。第R.256-9條規(guī)定了涉及檢測和記錄違法成本的違法者法定賠償程序。第D.256-10條規(guī)定本法令通過一系列不同命令得到執(zhí)行。規(guī)定噴管式噴霧器及喬木噴霧器和灌木噴霧器要求的命令與本法令草案同時(shí)通報(bào)。規(guī)定技術(shù)文件內(nèi)容、合格聲明、合格證明及標(biāo)志的位置和形式的命令目前正在制定中將于近期通報(bào)。 |
| 7. | 目的和理由：通報(bào)的法令草案制定的管理噴霧器銷售的技術(shù)法規(guī)試圖減少植物保護(hù)產(chǎn)品引起的環(huán)境及公眾健康危險(xiǎn)。特別是,法規(guī)用于防止飲用水供水管網(wǎng)污染,限制在使用期間產(chǎn)品遺失或產(chǎn)生外流導(dǎo)致的土壤、空氣及水的污染,確保均衡使用產(chǎn)品從而防止局部過度使用,及確保噴霧器處于良好的工作狀態(tài)。本法規(guī)成為減少殺蟲劑相關(guān)危險(xiǎn)跨部計(jì)劃2006-2009優(yōu)先執(zhí)行行動(dòng)的一部分,該計(jì)劃于2006年6月由負(fù)責(zé)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和消費(fèi)的部根據(jù)以下調(diào)查結(jié)果公布:2004年,按照銷售量,法國列世界植物檢疫產(chǎn)品市場第三位,歐洲市場第一位(銷售活性物質(zhì)75,100噸,其中90%用于農(nóng)業(yè));每公頃耕地(除植被覆蓋表面以外)使用量列歐洲第四位。這些物質(zhì)的使用可對人類(使用者和通過空氣、水及食物接觸這些物質(zhì)的公眾)和生態(tài)系統(tǒng)(生物多樣性)產(chǎn)生直接或間接的危險(xiǎn)?？捎眯畔@示: —?dú)⑾x劑引起的廣義水污染。目前僅有三分之一的河流和二分之一的地下水符合關(guān)于在2015年以前實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)及化學(xué)狀態(tài)的水框架指令要求。另一方面就殺蟲劑而言供水質(zhì)量是好的,99%的分析是符合標(biāo)準(zhǔn)的; —某些殺蟲劑存在于其它環(huán)境中:如在土壤和空氣中,存在禁用已超過10年的高持久性有機(jī)氯殺蟲劑; —流行病學(xué)研究顯示,對人類健康的潛在影響可能是慢性的(如先天性畸形、癌癥、淋巴瘤)或急性的,但不能系統(tǒng)地證明因果關(guān)系。作為實(shí)例,農(nóng)民比其它領(lǐng)域人口的癌癥發(fā)病率低,但某些特殊類型癌癥存在發(fā)病率升高的危險(xiǎn)。在歐共體層面,類似的調(diào)查結(jié)果導(dǎo)致歐盟采取一系列措施減少使用殺蟲劑對環(huán)境和人類健康引起的危險(xiǎn),并且更大范圍地實(shí)現(xiàn)殺蟲劑的可持續(xù)使用以及有效地全面減少危險(xiǎn)及減少殺蟲劑的使用(參見2006年7月12日的歐盟委員會(huì)通訊,標(biāo)題:“殺蟲劑可持續(xù)使用的主題戰(zhàn)略”[COM(2006)372])。該戰(zhàn)略的一個(gè)要素是使殺蟲劑操作設(shè)備在上市之前必須符合要求成為強(qiáng)制性措施。但是這一特殊措施沒有整合到2006年7月12日制定實(shí)現(xiàn)殺蟲劑可持續(xù)使用歐共體行動(dòng)框架的指令提案中,該指令提案目前正在被歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)審議。歐盟委員會(huì)隨后將提出另一個(gè)此領(lǐng)域的指令,修訂關(guān)于機(jī)械的2006年5月17日歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令2006/42/EC及修訂指令95/16/EC。符合法國議會(huì)關(guān)于措施生效(2009年1月1日)的2006年12月30日水及水環(huán)境法(LEMA)No.2006-1772第102.I條規(guī)定的期限及符合實(shí)現(xiàn)良好水質(zhì)(2015年之前)的水框架指令(2000/60/EC)規(guī)定的期限要求立即通過一個(gè)國內(nèi)法規(guī),在法規(guī)通過之前,在歐共體層面,通過一個(gè)適用于殺蟲劑操作設(shè)備的協(xié)調(diào)環(huán)境要求指令。本法規(guī)草案已在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域被接受,可認(rèn)為對農(nóng)民收入的影響將是最小的。符合新法規(guī)不會(huì)對機(jī)械設(shè)備專營商造成任何困難。符合法令草案規(guī)定的要求對所有新生產(chǎn)的噴霧器自動(dòng)生效,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)NFEN12761-1,-2和-3(2001年9月):噴霧器和液體肥料撒播器。環(huán)境保護(hù)。本標(biāo)準(zhǔn)已被噴霧器生產(chǎn)商所了解并且其實(shí)用性也已被證明。此外,執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的某些特殊要求、符合噴霧器結(jié)構(gòu)改變要求(除非已經(jīng)執(zhí)行)自2011年1月1日起生效,以給生產(chǎn)商充足的時(shí)間使其產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。另外,符合這些要求的主要認(rèn)證程序(自行認(rèn)證)與機(jī)械指令98/37/EC中的噴霧器適用規(guī)定相似。關(guān)于舊噴霧器,只有不涉及任何結(jié)構(gòu)改變及產(chǎn)生最大環(huán)境效益的相應(yīng)規(guī)定要求被整合到措施中以確保其均衡性。確保舊噴霧器處于良好工作狀態(tài)的檢查要求擴(kuò)大到所有正在使用的噴霧器,自2009年1月1日起每5年執(zhí)行一次,根據(jù)鄉(xiāng)村法第L.256-2條。本條款執(zhí)行法律隨后通報(bào)歐盟委員會(huì)。 |
| 8. | 相關(guān)文件： |
| 9. |
擬批準(zhǔn)日期：
2007/03 擬生效日期： 2009/01/01 |
| 10. | 意見反饋截至日期： - |
| 11. |
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