2017年6月28日，ECHA（歐洲化學(xué)品管理局）發(fā)布了物品中物質(zhì)指南4.0版，明確了汽車產(chǎn)品屬于REACH法規(guī)監(jiān)管下的物品（汽車屬于復(fù)雜物品）的范疇。同時(shí)，隨著我國(guó)“一帶一路”政策以及三部委共同印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，出口歐盟高端市場(chǎng)為目標(biāo)的汽車整車企業(yè)也越來(lái)越多。
專家表示，汽車產(chǎn)品作為復(fù)雜的物品，出口歐盟需要滿足REACH法規(guī)下信息傳遞，高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）通報(bào)以及限制（Annex XVII）的責(zé)任義務(wù)要求。若是違反相關(guān)責(zé)任義務(wù)要求，企業(yè)將面臨召回，罰款或是監(jiān)禁等不同程度的懲罰措施。
一、違反REACH法規(guī)的處罰
國(guó)家 | 處罰規(guī)定 |
英國(guó) | 經(jīng)簡(jiǎn)易程序定罪:最高可處罰款5,000英鎊，或不超過(guò)3個(gè)月監(jiān)禁，或兩者兼而有之； 經(jīng)公訴程序定罪:罰款無(wú)上限或監(jiān)禁不超過(guò)兩年，或兩者兼而有之。 |
德國(guó) | 較輕微違反:最高罰款50,000歐元或1年以下監(jiān)禁； 嚴(yán)重違反:最高罰款100,000歐元或5年以下監(jiān)禁。 |
愛(ài)爾蘭 | 即席判決:最高罰款5,000歐元，或12個(gè)月以下監(jiān)禁或二者并罰； 公訴判決:最高罰款3,000,000歐元，或2年以下監(jiān)禁或二者并罰。 |
比利時(shí) | 嚴(yán)重違法行為:對(duì)人類健康或環(huán)境造成嚴(yán)重影響的行為可以處最高處罰7,000,000歐元和10年監(jiān)禁。 |
法國(guó) | 最高罰款75000歐元和2年監(jiān)禁。 |
挪威 | 強(qiáng)制罰款:可以按日、周或月為階段來(lái)處罰，直至符合REACH為止； 有意或是疏忽的行為：處以不高于3個(gè)月的監(jiān)禁； 危害人類健康和環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重者處以5年以下的監(jiān)禁。 |
二、汽車產(chǎn)品需履行的主要責(zé)任義務(wù)
信息傳遞
根據(jù)REACH法規(guī)第31條款及附件Ⅱ的規(guī)定，當(dāng)混合物中含有候選物質(zhì)清單中的SVHC，在非氣體混合物中的含量超過(guò)0.1%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）或在氣體混合物中含量超過(guò)0.2%（體積分?jǐn)?shù)）時(shí)，必須提供SDS。
根據(jù)REACH法規(guī)第33條款的規(guī)定，當(dāng)物品含有候選物質(zhì)清單中的SVHC含量超過(guò)0.1%（質(zhì)量分?jǐn)?shù)）時(shí)，制造商有義務(wù)向下游用戶提供零部件中的危害物質(zhì)的信息，從而達(dá)到產(chǎn)品或物質(zhì)安全使用的目的。如接受方提出要求，應(yīng)在45天內(nèi)提供保證安全使用的足夠信息。
通報(bào)義務(wù)
(1)該物質(zhì)存在物品中的濃度大于0.1%(重量比W/W)；
(2)每個(gè)制造商或進(jìn)口商每年制造或者進(jìn)口的物品中該物質(zhì)的總量超過(guò)1噸；
(3)該物質(zhì)作為此項(xiàng)用途尚未被注冊(cè)過(guò)。
然而，在正常合理以及可預(yù)見的使用和處置條件下，如果制造商或進(jìn)口商可排除該物質(zhì)對(duì)人體或環(huán)境造成暴露的可能性，那則無(wú)需進(jìn)行通報(bào)。正如在REACH第7條第(7)款中所規(guī)定的那樣，關(guān)于高關(guān)注度物質(zhì)(SVHC)的通報(bào)，最遲不能晚于該物質(zhì)被列入須經(jīng)許可才能允許使用的候選物質(zhì)清單后6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行提交，該條款從2011年6月1日開始執(zhí)行。對(duì)于物品中含有列入候選物質(zhì)清單的物質(zhì)的相關(guān)信息應(yīng)該在該物質(zhì)被納入候選物質(zhì)清單后，由該物品的供應(yīng)商直接提交給該物品的接收方(REACH法規(guī)第33條)。當(dāng)有物質(zhì)被確定為符合第57條的標(biāo)準(zhǔn)，該候選物質(zhì)清單將會(huì)不斷進(jìn)行更新。
限制義務(wù)
根據(jù)REACH法規(guī)第67條款，物質(zhì)、混合物中的物質(zhì)或是在成品中的物質(zhì)，除非該物質(zhì)的使用在限制物質(zhì)清單下不受限制，否則不得制造，投放市場(chǎng)及使用。
三、汽車產(chǎn)品法規(guī)專家建議企業(yè)應(yīng)對(duì)方式
物品中物質(zhì)指南4.0版明確了復(fù)雜物品的高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）含量的計(jì)算應(yīng)該基于零部件而非整個(gè)產(chǎn)品。基于此，混合測(cè)試的結(jié)果不能被用于復(fù)雜物品SVHC含量的判斷，混合測(cè)試方式將不再被認(rèn)可。特別針對(duì)類似于汽車產(chǎn)品這樣的復(fù)雜物品來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的靠純檢測(cè)的方式進(jìn)行合規(guī)工作勢(shì)必會(huì)面臨高額的檢測(cè)成本。而當(dāng)前很多大型品牌企業(yè)均已逐步采用汽車供應(yīng)鏈綠色合規(guī)方案來(lái)替代純檢測(cè)的應(yīng)對(duì)方式，不僅能達(dá)到有害物質(zhì)可溯源的優(yōu)勢(shì)，還可以降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
汽車供應(yīng)鏈綠色合規(guī)方案主要是通過(guò)對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行全組分拆解，對(duì)每個(gè)組分分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再對(duì)汽車產(chǎn)品整體進(jìn)行合規(guī)評(píng)價(jià)，結(jié)合汽車產(chǎn)品本身，輔助測(cè)試（針對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)零部件進(jìn)行驗(yàn)證）及法規(guī)具體要求出具第三方評(píng)估報(bào)告。這種方式能一站式解決汽車產(chǎn)品涉及的REACH法規(guī)的責(zé)任義務(wù)要求，已經(jīng)獲得歐洲化學(xué)品管理局ECHA的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可，是汽車產(chǎn)品的歐盟REACH法規(guī)的合規(guī)通行證。
來(lái)源：瑞歐科技
http://www.xmtbt-sps.gov.cn/detail.asp?id=55022
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